О принципах международной охраны авторских прав
· О принципах международной охраны авторских
прав (П.Д. Барановский, "Журнал российского права", N 8, август 2001
г.)
В общей теории права под принципами права понимаются
основные, руководящие положения, в соответствии с которыми строится правовое
регулирование какой-либо области. Принципы права можно подразделить на общие,
межотраслевые, отраслевые и институциональные в зависимости от того, на какую
сферу, отрасль права, правовой институт распространяется действие данного
принципа. Таким образом, свои принципы (то есть руководящие, основополагающие положения)
есть в каждой отрасли права, каждом правовом институте. Это в полной мере
относится и к такому институту международного частного права, как международная
охрана авторских прав.
На указанную сферу распространяются как общие принципы
права, так и принципы международного права, среди них такие основополагающие
положения, как невмешательство во внутренние дела государства, их суверенное
равенство, мирное разрешение возникающих споров, сотрудничество государств,
добросовестное выполнение принятых международных обязательств, уважение прав и
свобод человека и др. Иными словами, проблемы, возникающие в связи с
соблюдением прав авторов и иных обладателей авторских прав, должны разрешаться
строго в рамках взаимосогласованных, взаимовыгодных международных договоренностей,
направленных прежде всего на защиту интересов авторов.
Необходимо отметить, что в данной сфере существуют и свои
собственные принципы, наличие которых обусловлено спецификой объекта
регулирования. Данный вопрос не получил достаточного освещения в литературе.
Специальных исследований по проблеме принципов международной охраны авторских
прав ранее не проводилось. И хотя ряд авторов касались в своих работах вопроса
о принципах международной охраны авторских прав, однако, как видится, не все
положения международного частного права, регулирующие данную сферу, были
освещены ими в достаточной степени. Ю. Г. Матвеев в своей монографии
"Международная охрана авторских прав" (М., 1987) выделяет такие
положения, как территориальный принцип предоставления охраны, принцип
национального режима охраны (принцип ассимиляции), принцип минимального объема
охраны. Последний предполагает, что международные конвенции устанавливают лишь
минимальный уровень охраны авторских прав. Государства - участники конвенций
могут предусмотреть более высокий уровень охраны прав автора в своем внутреннем
законодательстве или в других международных соглашениях*(1). М. М. Богуславский в работе "Участие СССР в
международной охране авторских прав" (М., 1974) и В. П. Шатров в работе
"Международное сотрудничество в области изобретательского и авторского
права" (М., 1982) также выделяют принцип национального режима. Вместе с
тем остальные положения международной охраны авторских прав не рассматриваются
авторами в качестве основополагающих принципов регулирования. Тем не менее в
названных работах их рассмотрению уделяется большое внимание.
Среди основополагающих документов, устанавливающих принципы
международной охраны авторских прав, необходимо в первую очередь отметить
Всемирную конвенцию об авторском праве от 6 сентября 1952 года, а также
Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений от 9
сентября 1886 года, неоднократно изменявшуюся и дополнявшуюся, последний раз -
Парижским актом от 24 июля 1971 года. Означенные договоры являются соглашениями
универсального характера, объединяющими соответственно 90 и 128 государств. 20
декабря 1996 года был принят еще один универсальный договор - Договор по
авторскому праву Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее -
ВОИС). Кроме того, данному вопросу посвящено большое количество региональных и
двусторонних договоров.
Чем продиктовано заключение международных договоров,
подробно освещающих вопросы охраны авторских прав? Каковы смысл и содержание
основных принципов международной охраны авторских прав? Одна из важнейших черт
авторских прав - их территориальный характер. Существование и действие
авторских прав ограничивается пределами того государства, в котором
произведение было создано. Факт создания произведения отнюдь не влечет
признания каких-либо прав автора на него на территории других государств. В
этом коренное отличие авторского права, например, от вещных прав. Право
собственности на какое-либо имущество, приобретенное гражданином одной страны,
будет автоматически признаваться на территории других государств, в том числе
при условии вывоза этого имущества за рубеж. Не так обстоит дело с правами
автора. В том случае, если страна не участвует в соглашениях, посвященных
международной охране авторских прав, вполне возможно переиздание произведений
за рубежом без соглашения авторов и даже без выплаты авторского вознаграждения,
что существенно нарушает как интересы авторов, так и издателей, производителей
фонограмм, изготовителей кинофильмов и т.д.
Различия в национальных законах, посвященных охране
авторских прав, также могут создавать серьезные препятствия для признания и
эффективной защиты прав и законных интересов авторов и иных правообладателей.
Таким образом, единственный способ обеспечения защиты авторских прав - принятие
международных договоров, устраняющих территориальный характер действия
авторских прав и унифицирующих наиболее существенные положения национальных
законов.
На каких же принципах построена международная охрана прав
автора? На наш взгляд, можно выделить следующие основные положения, общие для
всей системы международной охраны авторских прав, включенные в национальное
законодательство большинства государств:
1) принцип гражданства автора;
2) территориальный принцип предоставления охраны;
3) принцип национального режима (в литературе также
именуется принципом ассимиляции);
4) принцип предоставления охраны вне зависимости от
соблюдения формальностей;
5) принцип срочного характера охраны;
6) принцип осуществления охраны в пользу автора и его
правопреемников.
С присоединением государства к соответствующим конвенциям
территориальные ограничения отпадают. Согласно п."а" (1) и (2) ст.3
Бернской конвенции охрана предоставляется произведениям, как выпущенным, так и
не выпущенным в свет, авторы которых либо являются гражданами государств -
участников соответствующих конвенций, либо постоянно проживают на их
территории. Таким образом, реализуется принцип гражданства автора. В литературе
данный принцип также называется "национальным принципом" - его
значение состоит в том, что произведение автора, гражданина государства -
участника Бернской конвенции, "охраняется во всех странах Бернского союза
независимо от места его первой публикации"*(2).
Территориальный принцип предоставления охраны применяется
только для произведений авторов, не являющихся гражданами стран - участниц
конвенций. То есть принцип гражданства автора и территориальный принцип не
могут применяться одновременно. Охрана осуществляется в рамках реализации территориального
принципа в том случае, если произведение впервые было выпущено в свет в одной
из стран - участниц соответствующего договора или одновременно в стране -
участнице и третьем государстве (п. "b" (1) ст.3 Бернской конвенции).
Для понимания данной нормы необходимо раскрыть содержание
термина "выпуск в свет". Согласно п.3 ст.3 Бернской конвенции под
выпущенными в свет произведениями следует понимать произведения, выпущенные с
согласия их авторов, вне зависимости от способа изготовления экземпляров, при
условии, что эти экземпляры выпущены в количестве, способном удовлетворить
разумные потребности публики. Подчеркивается, что выпуском в свет не является
представление драматического, музыкально-драматического или
кинематографического произведения, исполнение музыкального произведения,
публичное чтение литературного произведения, сообщение по проводам или передача
в эфир литературных или художественных произведений, показ произведения
искусства, а также сооружение произведения архитектуры. Ключевым в данном
определении является упоминание об экземплярах произведения. То есть публичное
представление произведения в том случае, если не были изготовлены в
сравнительно большом количестве и не распространялись его копии, не является
"выпуском в свет". Произведение является выпущенным в свет
одновременно в нескольких странах, если оно было выпущено в двух или более
странах в течение тридцати дней после первого его выпуска (п.4 ст.3 Бернской
конвенции).
Однако возникает вопрос: является ли размещение произведения
в сети Интернет "выпуском в свет", учитывая то, что зачастую любой
посетитель сайта в состоянии снять любое количество электронных копий
произведения, ничем не уступающих по качеству оригиналу? Анализ положений
Согласованного заявления относительно ст.6 и 7 Договора ВОИС по авторскому
праву дает основания для отрицательного ответа на поставленный вопрос. В
Согласованном заявлении указывается, что под термином "копии"
понимаются только материально зафиксированные копии произведений, которые могут
быть выпущены в оборот как материальный объект. Кроме того, в Согласованном
заявлении относительно ст.8 того же договора подчеркивается, что "само по
себе обеспечение физической возможности для публичного сообщения произведения
не равносильно такому сообщению". Очевидно, подобное правило можно
применить и к понятию выпуска в свет, переформулировав его следующим образом:
"само по себе обеспечение физической возможности для копирования
произведений не равнозначно его копированию".
Следовательно, размещение произведения на сервере Сети не
будет являться выпуском в свет. Однако если автором или иным правообладателем
целенаправленно распространяются через Сеть электронные копии произведения
(например, за право получить копию произведения взимается плата), это уже будет
являться выпуском в свет. В подобном случае страной первого выпуска в свет
следует, очевидно, считать государство, на территории которого расположен
сервер, содержащий копию произведения. Однако надо отметить, что подобное
решение вопроса не является идеальным, так как размещение произведения в
цифровой сети фактически создает предпосылки для широкого распространения его
копий. Представляется, что данный вопрос требует более четкого урегулирования.
Пока же можно отметить, что ст.8 Договора ВОИС по авторскому праву
предоставляет автору исключительное право давать разрешение либо самостоятельно
размещать произведение в цифровых сетях.
Льготный территориальный режим охраны установлен в отношении
кинематографических произведений. В этом случае для предоставления охраны
достаточно, чтобы изготовитель такого произведения имел обычное местожительство
или штаб-квартиру в одной из стран Бернского союза - в соответствии со ст.1
Бернской конвенции страны, присоединившиеся к ней, образуют Союз для охраны
прав авторов на литературные и художественные произведения (п."а" (1)
ст.4). Для произведений архитектуры достаточно того, чтобы такое произведение
было сооружено в какой-либо стране Союза либо являлось частью расположенного
там здания или сооружения (п."b" (1) ст.4 Бернской конвенции). Важно
отметить, что в любом случае охрана будет предоставляться во всех странах
союза, образованного конвенцией - например, Бернского союза.
Для правильного отграничения произведений, охраняемых
Бернской конвенцией, от всех остальных, необходимо прояснить содержание понятия
"страны происхождения произведения", устанавливаемого п.4 ст.5
Конвенции. Итак, для произведений, впервые выпущенных в свет в какой-либо
стране Союза, именно эта страна считается страной происхождения, а для выпущенных
одновременно в нескольких странах Союза - та, внутреннее законодательство
которой предоставляет самый короткий срок охраны. Если же произведение
одновременно выпущено как в стране, участвующей в Бернской конвенции, так и в
не участвующей, страной происхождения будет первая из этих стран. Произведение
считается выпущенным в свет одновременно в нескольких государствах, если оно
было выпущено в двух (или более) странах в течение тридцати дней после первого
выпуска произведения в свет. Если же произведение выпущено в свет за пределами
Бернского союза либо вообще не выпущено в свет, но его автор - гражданин одной
из стран Союза, то эта страна и будет считаться страной происхождения
произведения.
Принцип национального режима охраны установлен ст.2
Всемирной конвенции и означает, что произведения граждан любого государства -
участника Конвенции, а равно произведения, впервые выпущенные на территории
такого государства, пользуются на территории другого государства-участника той
охраной, которую они предоставляют произведениям своих авторов, впервые
выпущенным в свет на их собственной территории. Произведения иностранных
авторов (имеются в виду граждане государств-участников), не выпущенные в свет,
также пользуются охраной, которую государство предоставляет не выпущенным в
свет произведениям своих авторов.
Пункт 1 ст.5 Бернской конвенции также закрепляет указанный
принцип, но с некоторыми отличиями. В нем указывается, что "авторы
пользуются в странах Союза, кроме страны происхождения произведения, правами,
которые предоставляются в настоящее время или будут предоставлены в дальнейшем
соответствующими законами этих стран своим гражданам, а также правами, особо
предоставляемыми настоящей конвенцией". Таким образом, основное различие
формулировок, содержащихся во Всемирной и Бернской конвенциях, сводится к тому,
что Бернская конвенция закрепляет не только национальный режим охраны (то есть
полностью уравнивает в правах иностранных авторов с авторами-гражданами), но и
предоставляет им все "права, специально предусмотренные настоящей
конвенцией" (то есть любое право автора, которое упоминается в Бернской
конвенции).
Причина такого разночтения в том, что Всемирная конвенция
почти не содержит материально-правовых норм, а Бернская, наоборот, подробно
регулирует имущественные и личные права авторов, в целом устанавливая
значительно более высокий уровень охраны, чем Всемирная конвенция. Таким
образом, в соответствии с Бернской конвенцией автор-иностранец может
пользоваться даже более высоким уровнем защиты собственных прав, чем автор - гражданин
страны-участницы. Такая ситуация возникает при условии, что национальным
законодательством не предусмотрено какое-либо из прав, упомянутых в
Конвенции*(3).
Что же касается исключений из данного принципа, то, как
верно отмечает М. М. Богуславский, "положение о сравнении сроков (охраны
авторских прав) представляет собой изъятие из общего принципа национального
режима"*(4). Данное положение зафиксировано в п.4 ст.4 Всемирной конвенции
и п.8 ст.7 Бернской конвенции и заключается в том, что, хотя срок охраны
авторских прав также определяется национальным законодательством, но если
законодательством специально не предусмотрено иное, этот срок не может быть
более продолжительным, чем срок, установленный в стране происхождения
произведения. Например, произведение, страной происхождения которого является
Россия, будет охраняться в государствах - членах ЕС не в течение 70 лет - такой
срок охраны установлен сейчас во всех государствах - членах ЕС, - а в течение
50 лет, как то предусмотрено законодательством России. Подробнее положения о
сроках охраны авторских прав будут рассмотрены ниже.
Следующий принцип - принцип охраны вне зависимости от
соблюдения формальностей. Данное положение отражено в законодательстве
подавляющего большинства государств, в том числе и в отечественном
законодательстве, а именно в п.1 ст.9 Закона об авторском праве и смежных
правах. Впрочем, есть ряд стран, в которых для признания произведения
охраняемым необходима его регистрация, нотариальное удостоверение, оговорка о
сохранении авторского права или соблюдение иных обязательных процедур -
например, Испания, Аргентина, Боливия, Колумбия, ряд других государств
Латинской Америки. Учитывая это, Всемирная конвенция устанавливает правило,
согласно которому в случае, если по внутреннему законодательству
государства-участника соблюдение формальностей является обязательным, то
формальности считаются соблюденными в отношении произведений граждан других
государств-участников либо произведений, впервые выпущенных в свет вне
территории данного государства, при условии, что все экземпляры таких
произведений, начиная с первого выпуска в свет, будут носить знак охраны
авторского права. Данный знак представляет собой значок c с указанием имени
правообладателя и года первого выпуска в свет. Он должен быть размещен
"таким способом и на таком месте, которые ясно показывали бы, что
авторское право сохраняется" (п.1 ст.3 Всемирной конвенции). Пункт 2 ст.5
Бернской конвенции также указывает, что "пользование: правами и
осуществление их не связаны с выполнением каких бы то ни было
формальностей". В соответствии с Бернской конвенцией не является
обязательным даже проставление значка c.
Впрочем, данное положение в силу п.2 и 3 ст.3 Всемирной
конвенции не должно пониматься как требование отмены указанных формальных процедур.
Иными словами, формальные процедуры не отменяются для произведений своих
граждан вне зависимости от места выпуска их в свет, а также для любых
произведений, впервые выпущенных в свет в данном государстве. При этом может
возникнуть ситуация, при которой "автор, впервые опубликовавший
произведение у себя в стране, но не выполнивший установленных внутренним
законодательством формальностей, не приобретает авторских прав у себя в стране,
но пользуется ими во всех других странах-участницах при условии, что он
выполнил требования Конвенции"*(5).
Не отменяются также и процессуальные формальности судебного
производства по спорам из авторских отношений (например, депонирование
экземпляра произведения в суде). Таким образом, принцип охраны вне зависимости
от соблюдения формальностей относится только к материально-правовым
формальностям, что вполне понятно, так как соблюдение процессуальных
формальностей в суде никак не затрудняет возникновение авторских прав.
Что же касается охраны не выпущенных в свет произведений, то
в каждом государстве - участнике Всемирной конвенции их охрана должна
осуществляться вне зависимости от соблюдения каких-либо формальностей, так как
иначе они могут вообще остаться без правовой защиты (п.4 ст.3 Всемирной конвенции).
То есть в отношении не выпущенных в свет произведений отменяются любые
материально-правовые формальности.
Срочный характер охраны. Данный принцип обусловлен
необходимостью сочетания частных и публичных интересов при использовании
продуктов интеллектуальной деятельности, а также их исключительной важностью
для экономического и культурного развития общества. Конечно, авторы и их
наследники материально заинтересованы в превращении имущественных прав авторов
в охраняемые бессрочно, так как сроки охраны установлены именно для
имущественных прав, "моральные", неимущественные права по общему
правилу охраняются бессрочно. Вместе с тем, исходя из права на свободный доступ
к искусству, участие в культурной жизни и пользование благами научного прогресса,
закрепленного ч.1 ст.27 Всеобщей декларации прав человека, оказалось
необходимым установить определенные сроки охраны исключительных прав, по
истечении которых произведение переходит в категорию общественного достояния.
Преамбула Договора ВОИС по авторскому праву 1996 года гласит, что
государства-участники признают "необходимость установить баланс между
правами авторов и публичными интересами, особенно в сфере образования, научных
исследований и доступа к информации" (перевод положений Договора ВОИС 1996
года здесь и далее осуществлен автором. - П.Б.).
В соответствии со ст.4 Всемирной конвенции срок охраны
произведений устанавливается законодательством государств-участников, но при
этом не может быть меньше 25 лет с момента смерти автора. В определенных
случаях в отношении некоторых категорий произведений допускается исчисление
срока с момента первого выпуска в свет или с момента регистрации произведения.
Сокращенный срок установлен для фотографических произведений и произведений
прикладного искусства - десять лет, при сохранении неизменным порядка
исчисления сроков.
В странах Бернского союза (в том числе и в РФ) действуют
иные правила о сроках. Статья 7 Бернской конвенции устанавливает срок охраны в
50 лет после смерти автора либо с момента смерти последнего из соавторов (ст.7
bis). Пункт 3 ст.7 закрепляет особый порядок исчисления сроков для
произведений, выпущенных анонимно или под псевдонимом. В таком случае течение
срока начинается с момента правомерного обнародования произведения*(6). Таким образом, имеется в виду не
только выпуск в свет, но и публичное чтение, исполнение или другой вид
обнародования, кроме случаев, когда псевдоним не вызывает сомнений в личности
автора. В таких случаях применяется обычный порядок.
Пункт 2 ст.7 Бернской конвенции допускает установление
особого порядка исчисления сроков охраны кинематографических произведений.
Сроки их охраны могут исчисляться с момента обнародования либо с момента
создания, для не обнародованных произведений срок составляет 50 лет после их создания.
Наконец, допускается установление сокращенного срока охраны фотографических
произведений и произведений прикладного искусства - 25 лет, причем он может
исчисляться с момента создания такого произведения (п.4 ст.7 Бернской
конвенции). Статья 9 Договора ВОИС устанавливает, что положения Бернской
конвенции о сокращенном сроке охраны фотографических произведений не действуют
в отношении государств - участников Договора.
Необходимо отметить, что в российском Законе об авторском
праве (ст. 27) не предусмотрено каких-либо особых правил относительно сроков
охраны кинематографических, фотографических или прикладных произведений. Таким
образом, Закон РФ не только полностью соответствует Бернской конвенции, но и
устанавливает повышенную охрану интересов авторов в части сроков.
Все вышеуказанные сроки исчисляются с 1 января года,
следующего за наступлением юридического факта, лежащего в основании начала
течения сроков (п.5 ст.7 Бернской конвенции).
В соответствии с п.7 ст.7 Бернской конвенции страны Союза
могут в национальном законодательстве устанавливать повышенные сроки охраны
произведений по сравнению с конвенционными. В настоящее время намечается
тенденция увеличения сроков охраны авторских прав до 70 лет. Подобные правила
начинают применяться в странах ЕС. Например, Директива ЕС от 29 октября 1993
года "О согласовании сроков защиты авторского права и отдельных смежных
прав" отмечает, что различия в сроках охраны прав автора препятствуют
свободному движению товаров и оказанию услуг, затрудняют конкуренцию на Общем
рынке, таким образом, возрастает необходимость их унификации. Кроме того,
отмечается, что в связи с увеличением средней продолжительности жизни в
государствах Европейского Союза, а также рядом других обстоятельств, необходимо
увеличить сроки охраны авторских прав. Статья 1 Директивы в качестве общего
правила устанавливает продление сроков авторской охраны до 70 лет, в том числе
и в отношении фотографических произведений. Причем устанавливается и весьма
важное новое положение, касающееся защиты произведений, срок охраны которых уже
истек, при условии, что они были впервые законно опубликованы или публично
исполнены по истечении установленного срока. В отношении этих произведений
устанавливается двадцатипятилетний срок охраны с момента первой публикации или
исполнения.
Принцип осуществления охраны в пользу автора и его
правопреемников (п.6 ст.2 Бернской конвенции). Данное положение является
ключевым для толкования и применения всех правил, направленных на охрану
авторских прав. Иными словами, если в отношении положений конвенции возможны
различные толкования, должен выбираться вариант, наиболее благоприятный для
автора и его правопреемников. Данный принцип нашел свое отражение, например, в
Директиве ЕС (тогда - Европейского экономического сообщества) от 14 мая 1991
года "О правовой охране компьютерных программ", п.3 ст.6 которой
указывает, что "в соответствии с положениями Бернской конвенции об охране
литературных и художественных произведений не допускается такое толкование,:
которое дает возможность применять ее (ст.6 Директивы) способом, неразумно
ущемляющим законные интересы правообладателя". Директивы ЕС являются
обязательными для всех государств - участников ЕС и могут применяться как акты
прямого действия, что распространяет данный принцип и на внутреннее
законодательство указанных государств.
В заключение хотелось бы выразить надежду, что затронутый
нами вопрос о принципах международной охраны авторских прав привлечет внимание
других авторов, что, несомненно, положительно скажется на более глубокой теоретической
разработке данной проблемы.
П.Д. Барановский,
студент IV курса МГЮА
"Журнал российского права", N 8, август 2001 г.
|
