Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 20—27 ап-М34   реля 2003 г. Вып. 1: Право. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. —  248 с.

ISBN 5-85534-764-8

Сборник включает в себя статьи молодых ученых, аспирантов и студентов, отражающие основные положения их докладов на Научной сессии, проходившей в ВолГУ 20—27 апреля 2003 г.

А.О. Иншакова

канд. юрид. наук, доцент

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ: ЧАСТНОПРАВОВОЙ АСПЕКТ

В последние десятилетия транснациональным корпорациям уделяется много внимания. Сегодня существуют различные науч­ные подходы к оценке деятельности транснациональных корпо­раций: некоторые авторы полагают, что в перспективе ТНК смогут стать доминирующей силой мирового хозяйства, сменив нацио­нальные государства в качестве основных его субъектов, другие, напротив, исходят из предположения, что роль транснациональ­ных корпораций несколько преувеличена. В любом случае можно сделать вывод, что ТНК являются одним из важнейших субъек­тов мировой экономики ¹. Поэтому транснациональные корпора­ции приобретают немаловажное значение не только для теории международных экономических отношений (в рамках анализа проблем движения капитала и международной торговли), но и для таких дисциплин, как международное частное право и меж­дународное публичное право.

Под ТНК понимаются предприятия, отделения и филиалы которых находятся в настоящее время практически во всех стра­нах, представляющие с экономической точки зрения единый механизм, но с точки зрения юридической они самостоятельные независимые компании ².

— 150 —

Транснациональные корпорации осуществляют свою дея­тельность в системе мирового хозяйства, но влияние их распрос­траняется и на мировую политику, что позволяет признать транс­национальные корпорации наряду с национальными государ­ствами, международными организациями, т. е. субъектом миро­вого политического процесса, объективной реальностью совре­менного мира. ТНК не являются совершенно новым явлением, а представляют собой особую форму проявления всеобщей зако­номерности развития капитализма, стремления капитала к внеш­неэкономической экспансии в форме прямых зарубежных инве­стиций. Эти инвестиции вызваны необходимостью получения до­полнительных возможностей внедрения в экономику других стран и оказания влияния на политические процессы в этих странах. Производство, осуществляемое за рубежом, имеет в этом плане ряд преимуществ, которые вытекают из различий политических и экономических условий между страной базирования трансна­циональных корпораций и принимающей страной, где распола­гаются филиалы ТНК: степень обеспеченности и стоимость до­бычи и переработки природных ресурсов; ставки заработной платы труда; трудовое законодательство; налогообложение; курс валют; экологические стандарты; политический режим; политическая культура и др. Эти различия увеличивают маневренность транс­национальных корпораций на мировой арене.

Однако экономический рост ТНК по своему политическо­му, социальному значению неоднозначен. С экономической точ­ки зрения он ведет, с одной стороны, к росту производительно­сти и интенсивности труда, производства, наращиванию произ­водственных мощностей, товаров и услуг, к увеличению нацио­нального дохода и совокупного общественного продукта. С дру­гой стороны, типичной чертой «транснациональной экономики» является сильный контраст между благополучием крупных транс­национальных корпораций и серьезными трудностями страны в целом: неустойчивым развитием производства, инфляцией, мас­совой безработицей и т. п. С социальной точки зрения в одних случаях экономический рост ТНК увеличивает противостояние труда и капитала. Они проводят жесткую политику в отношении занятости. Во время экономических кризисов транснациональ­ные корпорации даже склонны к большому сокращению персо­нала, что ведет к состоянию острой конфронтации с профсою-

— 151 —

зами. В других случаях ТНК, наоборот, сглаживают социальную напряженность в обществе.

На данный момент для современной мировой экономики характерен стремительный процесс транснационализации. В этом процессе движущей силой выступают транснациональные кор­порации. Они представляют собой хозяйственные объединения, состоящие из головной (родительской, материнской) компании и зарубежных филиалов. Головная компания контролирует дея­тельность входящих в объединение предприятий путем владения долей (участием) в их капитале. В зарубежных филиалах ТНК на долю родительской компании приходится, как правило, более 10 % акций или их эквивалента ³.

Нередко важным аргументом в пользу создания загранич­ного филиала ТНК является экономия на издержках. Другой широко распространенный мотив — стремление уклониться от больших расходов на охрану окружающей среды на родине. Часто строительство зарубежного филиала дает возможность обойти импортные ограничения, использовать налоговые льготы, сни­зить транспортные расходы и т. п. Почти все ТНК, широко прак­тикующие торговые операции со своими филиалами, манипули­руют ценами и условиями поставок продукции. Наиболее рас­пространенными во внутрикорпорационной торговле являются заниженные цены на сырье, отгружаемое филиалами головным компаниям, и завышение цены на поступающие в филиалы по­луфабрикаты.

Расширяя сеть своих зарубежных филиалов, ТНК получают возможность вести борьбу со своими конкурентами непосред­ственно в районах сбыта продукции. Организацию этой борьбы берут на себя филиалы, которые лучше могут оценить хозяй­ственную обстановку принимающих стран и возможности своих соперников на местном рынке. В развивающихся странах ТНК не просто «присутствуют» в экономике, а овладевают командными высотами, что невозможно сбросить со счетов при выработке национальных политических решений ⁴.

Иностранный капитал, глубоко внедрившись в экономику многих стран мира, стал составной частью их воспроизводствен­ного процесса. При выборе страны транснациональные корпора­ции, как уже отмечалось выше, оценивают условия инвестиро­вания по следующим основным критериям: оценка местного рынка

— 152 —

с точки зрения его емкости, наличия ресурсов, местоположения и т. д., политическая стабильность в стране, правовые условия иностранных инвестиций, система налогообложения, характер торговой политики, степень развития инфраструктуры, защита интеллектуальной собственности, государственное регулирование экономики, дешевизна рабочей силы и уровень ее квалифика­ции, стабильность национальной валюты, возможности репат­риации прибылей.

Нередко транснациональные корпорации, действуя во мно­гих странах, способны влиять на все сферы общественной жизни. А самые крупные и могущественные корпорации в состоянии ук­лоняться от экономического и политического контроля со сторо­ны принимающих государств. В истории имели место случаи, ког­да иностранные инвесторы добивались поддержки своих действий от политического руководства независимо от их последствий для местного населения и благосостояния страны в целом.

Политика развивающихся стран по отношению к ТНК на­правлена на «максимальное возможное согласование притока ино­странного капитала и технологии с решением первоочередных экономических задач»⁵. Именно поэтому в своей политике по отношению к транснациональным корпорациям развивающиеся страны сочетают ограничительные и стимулирующие меры.

В течение 70—80-х гг. на уровне ООН предпринимались по­пытки выработать кодекс поведения ТНК, который поставил бы их действия в определенные рамки, и создать в ряде случаев преимущества для национальных фирм. Эти попытки встретили сопротивление представителей транснациональных корпораций. В 1992 г. переговоры по выработке кодекса поведения трансна­циональных корпораций были прекращены.

При достижении своей главной цели — сверхприбыли «ТНК играет на разнообразии правовых, экономических и политичес­ких составляющих стран их базирования»⁶. Так, например, зако­нодательство о налогах и сборах Российской Федерации не со­держит специальных норм, непосредственно регулирующих дея­тельность транснациональных корпораций (за исключением от­дельных вопросов, таких как взаимозависимость лиц, обособ­ленные подразделения юридических лиц и т. п.), что представ­ляется совершенно недостаточным. Кроме того, действующий За­кон РФ от 30 ноября 1995 г. ¹ 190-ФЗ «О финансово-промыш-

— 153 —

ленных группах» определяет понятие «транснациональная фи­нансово-промышленная группа», которое зачастую отождествля­ется с понятием «транснациональная корпорация». Однако меж­ду ними существует весомая разница, которая связана с тем, что поскольку в соответствии с положениями п. 1 ст. 4 указанного закона участниками транснациональной финансово-промышлен­ной группы могут быть лишь юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств-участников Содружества Незави­симых Государств, транснациональной финансово-промышлен­ной группой не могут быть признаны транснациональные кор­порации, не имеющие присутствия в странах-участницах СНГ. Кроме того, указанный Закон не является ни составной частью законодательства о налогах и сборах, ни составной частью граж­данского законодательства.

Так, В.Н. Петухов в своем комментарии к закону отмечает, что в рыночной экономике на данный момент под финансово-промышленными группами понимают достаточно широкий круг интегрированных структур, которые существуют в определен­ных организационно-правовых формах, включая крупные наци­ональные и транснациональные корпорации ⁷.

Невольно возникает вопрос: как же все-таки между собой соотносятся ТНК и финансово-промышленные группы?

Основные положения, касающиеся правового регулирова­ния, создания и деятельности транснациональных корпораций в России, отражены во внутреннем законодательстве Российс­кой Федерации. Единственным нормативным актом, регулиру­ющим деятельность транснациональных корпораций в Российс­кой Федерации, является Конвенция от 6 марта 1998 г. «О транс­национальных корпорациях», подписанная Российской Феде­рацией наряду с Арменией, Белоруссией, Киргизией, Молда­вией, Таджикистаном и Украиной. На момент написания дан­ного исследования Российская Федерация не ратифицировала этот международный договор, поэтому, строго говоря, он пока не может считаться источником правового регулирования дея­тельности ТНК в РФ ⁸. Кроме того, сразу следует отметить, что данный документ не представляется достаточным, так как пред­полагает наличие внутренних нормативных актов: в Конвенции лишь закреплены общие положения, касающиеся деятельности транснациональных корпораций в странах-участницах конвен-

— 154 —