Складские свидетельства как способ обеспечения залога сельскохозяйственной продукции.
Акманов, С. С. 2002 Аннотация: Опубликовано : Сибирский Юридический Вестник. - 2002. - № 1. Материал(ы): Складские свидетельства как способ обеспечения залога сельскохозяйственной продукции. Акманов, С. С.
Акманов С. С.
Складские свидетельства как способ обеспечения залога сельскохозяйственной продукции
Исходя из специфики хранения и обращения сельскохозяйственной продукции в качестве товара, можно выделить несколько групп отношений, возникающих в рассматриваемой сфере. Первая группа отношений складывается по поводу соблюдения установленных государственными стандартами технико-технологических условий приема на складское хранение сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Вторая группа отношений связана с обеспечением надлежащего хранения находящейся на товарном складе сельскохозяйственной продукции. А третья группа - это отношения, обусловленные использованием складских документов в качестве ценных бумаг. При этом все отношения, связанные с договором хранения сельскохозяйственной продукции, как правило, имеют публичный характер.
Субъектом указанных отношений, в соответствии с нормами действующего законодательства, выступает товарный склад, осуществляющий свои функции по хранению и оказанию связанных с ним услуг в качестве предпринимательской деятельности. Товарный склад в данном случае осуществляет законом предусмотренные операции с товарами, так как они составляют предмет его деятельности. Само понятие «товар» - это «продукт деятельности, предназначенный для продажи и обмена». Исходя из этого, в гражданском законодательстве и выделяется понятие товарного склада, призванного не только обеспечить надлежащее хранение товаров, как индивидуально-определенные, так и рядовые, но и осуществлять законом предусмотренные сделки с ними (ст.918 ГК). Наличие правовой возможности пустить товар в оборот товарным складом предполагает и его доступность потенциальным клиентам деловым партнерам.
В этом плане в законодательстве выделяется товарный склад общего пользования как одна из разновидностей товарного склада. Он признается товарным складом общего пользования в том случае, «если из закона, иных правовых актов, или выданного этой коммерческой организации разрешения (лицензии) вытекает, что она обязана принимать товары на хранение от любого товаровладельца» (п.1 ст.908 ГК РФ). Последняя фраза «от любого товаровладельца» предполагает, что в данном случае возникает обязанность «одного» в отношении «каждого». Это обстоятельство свидетельствует о том, что здесь складываются отношения публичного характера, поэтому на них обоснованно распространяются правила публичного договора. В частности, в гражданском кодексе закреплено, что «договор складского хранения, заключаемый товарным складом общего пользования, признается публичным договором» (п.2 ст.908 ГК РФ).
Применение норм публичного договора в регулировании залога сельскохозяйственной продукции позволяет утверждать, что любой сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе требовать от товарного склада общего пользования заключения договора хранения сельскохозяйственной продукции.
Товарный склад общего пользования не вправе отказать товаровладельцу в приеме на хранение сельскохозяйственной продукции, если для этого имеются необходимые материально-технические возможности. При необоснованном отказе товарного склада общего пользования от заключения договора складского хранения товаровладелец имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п.3 ст.426; п.4 ст. 445 ГК РФ).
В то же время склад общего пользования имеет право отказать товаровладельцу в приеме товара на хранение, если докажет объективные основания принятого им решения. В таком качестве может быть, например, отсутствие надлежащих технологических условий хранения товарного зерна в элеваторах, различных емкостей, предназначенных для хранения сельскохозяйственной продукции. Эти вопросы регламентированы как законами, так и ведомственными актами, которыми должны руководствоваться склады общего пользования, осуществляющие свою предпринимательскую деятельность в рассматриваемой сфере.
При наличии надлежащих правовых предпосылок и соответствующих интересам сторон условий договор складского хранения сельскохозяйственной продукции должен быть заключен в письменной форме. Согласно нормам действующего Гражданского кодекса РФ письменную форму договора складского хранения следует считать соблюденной, если его заключение и принятие товара на склад удостоверены складским документом (п.2 ст.907).
Как уже отмечалось, перечень таких документов закреплен в Гражданском кодексе РФ (ст.912). В этом качестве законом названы двойное складское свидетельство и складская квитанция.
Именно путем выдачи и приема складских документов (в обмен на сдачу на хранение сельскохозяйственной продукции) сторонами осуществляется заключение договора складского хранения, что является одной из особенностей, присущей договору складского хранения как соглашению, основанному на особом способе волеизъявления сторон.
Товарный склад общего пользования как хранитель выражает свою волю посредством выдачи товаровладельцу законом предусмотренных складских документов. А товаровладелец - сельскохозяйственная организация (предприятие) - свидетельствует свое волеизъявление путем принятия конкретного документа, подтверждающего передачу сельскохозяйственной продукции на хранение.
Из договора складского хранения общего пользования, заключенного между сторонами, вытекают определенные права и обязанности субъектов данного договора.
Технологические особенности обеспечения хранения сельскохозяйственной продукции обусловливают конкретные права, приобретаемые сторонами и возлагаемые на них обязанности, вытекающие из договора складского хранения.
Так, в частности, на товарный склад общего пользования возлагается обязанность осмотра товара при его приемке за свой счет, если иное не предусмотрено договором складского хранения (п.1 ст.909 ПС РФ).
Закрепленные в законе обязанности товарного склада общего пользования связаны также с его профессиональной деятельностью. Полная реализация этих обязанностей весьма важна при приемке на хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, так как в этой сфере действуют различные специальные нормы и правила, без точного соблюдения которых невозможно обеспечить надлежащее их хранение. Например, это соблюдение соответствующей температуры хранения зерна, его влажности, установление уровня клейковины, определение количества и качества хранимого товара, в данном случае, сельскохозяйственной продукции.
Исходя из этого, законодатель обязывает товарный склад предоставлять товаровладельцу - сельскохозяйственной коммерческой организации - возможность осматривать товары, принимать меры, необходимые для обеспечения надлежащего хранения сельскохозяйственной продукции (п.2 ст.909 ГК РФ). Последнее относится к товарам, хранимым с обезличением, поэтому сельскохозяйственная коммерческая организация вправе брать пробы и осуществлять другие действия, связанные, например, с обеспечением технологических условий сданного на хранение зерна, любой другой сельскохозяйственной продукции, исходя из действующих стандартов, норм ведомственных актов, регулирующих рассматриваемые отношения (п.2. ст.9 ГК РФ).
Вместе с тем, когда для обеспечения сохранности сельскохозяйственной продукции требуется изменение условий ее хранения, то согласно действующему законодательству товарный склад общего пользования вправе в этих целях самостоятельно принять необходимые меры. Однако товарный склад обязан уведомить об этом сельскохозяйственную коммерческую организацию (предприятие) о предпринятых мерах, если требовалось внести существенные изменения в условия договора складского хранения (п.1 ст.910 ГКРФ).
Не менее важным для обеспечения хранения сельскохозяйственной продукции является наличие в законодательстве норм, регулирующих отношения сторон при обнаружении во время складского хранения повреждений продукции (товара), выходящих за пределы условий, согласованных в договоре складского хранения или обычных норм естественной убыли, порчи, предусмотренных соответствующими техническими правилами, стандартами. В подобных случаях товарный склад общего пользования обязан незамедлительно составить акт установленной формы о вышеуказанных отклонениях и в тот же день известить об этом товаровладельца - сельскохозяйственную коммерческую организацию (предприятие) (п.2. ст.910 ГК РФ).
Как уже отмечалось, сельскохозяйственная продукция, сданная на хранение на товарный склад общего пользования, оформляется складскими свидетельствами. Они признаются законом в качестве товарораспределительных документов. Обладатели последних приобретают определенные права на сельскохозяйственную продукцию, хранимую на товарном складе общего пользования. Объем прав и параметры потенциально возможного поведения обладателей складских товарораспределительных документов непосредственно зависят от видов и правовых последствий их обращения в гражданском обороте.
Так, например, складская квитанция - это обычный письменный документ, подтверждающий лишь сам факт сдачи-приемки сельскохозяйственной продукций на товарный склад, поэтому последний не приобретает никаких прав на распоряжение передаваемой на хранение сельскохозяйственной продукцией.
Двойное складское свидетельство и простое свидетельство, признанные законом ценными бумагами, служат товарораспределительными документами. Последние предоставляют товарному складу более широкий объем правомочий по распоряжению хранимой им сельскохозяйственной продукцией. Это выражается, прежде всего, в том, что товары, сданные на склад по складским свидетельствам, могут быть предметом залога.
Однако правовой механизм залога сельскохозяйственной продукции, сданной на хранение специализированной коммерческой организации по складским свидетельствам, существенно отличается от классического залога, применяемого в аграрных отношениях. Отличие, прежде всего, состоит в том, что залог сельскохозяйственной продукции осуществляется путем залога двойного складского свидетельства или простого складского свидетельства.
Суть правового механизма залога двойного складского свидетельства заключается в использовании двойственной природы складского документа, состоящего из складского свидетельства и присоединенного к нему бланка залогового свидетельства - варранта.
Залог сельскохозяйственной продукции осуществляется путем учинения передаточной надписи на складском свидетельстве - варранте.
Залоговое свидетельство (варрант) после первой его передачи становится каузальной долговой бумагой, основанием для выдачи которой является принятие товарным складом на хранение сельскохозяйственной продукции. Вследствие этого залоговое свидетельство выступает в качестве документа, подтверждающего долговое обязательство товаровладельца перед залогодержателем по возврату последнему суммы кредита, полученного под залог сельскохозяйственной продукции. В данном случае варрант служит также и средством обеспечения конкретного (а не любого абстрактного) обязательства, возникающего лишь из отношений по хранению сельскохозяйственной продукции между товаровладельцем и специальной коммерческой организацией - залогодержателем.
В этом и заключается главная особенность залогового свидетельства в отличие от классического залога, которому не присущи указанные юридические его черты, проявляющиеся в процессе залога сельскохозяйственной продукции.
В залоговых отношениях сельскохозяйственной продукции используется также и простое складское свидетельство. Однако в соответствии со статьей 17 ГК РФ оно является ценной бумагой на предъявителя. В целях обеспечения его стабильной оборотоспособности простое складское свидетельство должно содержать все реквизиты, закрепленные в статьях 913, 917 ГК РФ.
При этом передача простого (не обремененного залогом) складского свидетельства другому лицу в целях передачи ему товара, хранящегося на складе по этому свидетельству, осуществляется без учинения передаточной надписи лишь путем вручения данному лицу складского свидетельства. Хотя простое складское свидетельство в отличие от двойного складского свидетельства не имеет специальной залоговой части, тем не менее, оно также может быть передано в залог в обеспечение долга по данному свидетельству.
Однако в юридической литературе относительно правового механизма залога простого складского свидетельства имеются различные мнения. Так, профессор М. Г. Масевич отмечает, что «передача товара осуществляется простым вручением свидетельства другому лицу. Товарный склад должен вручить товар лицу, предъявившему простое складское свидетельство, и с ним решать все вопросы».
По мнению другого автора, простое складское свидетельство является товарораспорядительным документом и может свободно передаваться другим лицам путем вручения. Склад обязан выдать находящийся на хранении товар при предъявлении простого складского свидетельства его держателем.
Согласно третьей точке зрения простое складское свидетельство является «унитарным бумажным носителем, удостоверяющим вещное право товаровладельца, залоговое право кредитора товаровладельца и обязательство товарного склада».
Наряду с указанными высказываниями о природе простого залогового свидетельства в юридической литературе имеются более развернутые описания правового механизма залога простого залогового свидетельства. Так, М. Ф. Казанцев допускает возможность передачи простого складского свидетельства в залог кредитору посредством учинения передаточной надписи на предъявителя. В частности, он отмечает, что «залог простого залогового свидетельства совершается путем передачи заимодавцу (кредитору) этого свидетельства с передаточной надписью на нем, аналогичной по содержанию и оформлению первой передаточной надписи на залоговом свидетельстве, с той лишь разницей, что она совершается на предъявителя».
При этом автор полагает, что возможно «раздвоение» простого складского свидетельства путем представления нотариусом или товарным складом товаровладельцу, получившему кредит под залог простого складского свидетельства, копию этого документа с воспроизведенной на нем нотариально заверенной передаточной надписью, либо зарегистрированной в складском реестре. Кроме этого автор подчеркивает, что к простому складскому свидетельству могут применяться правила, определенные Гражданским кодексом РФ для двойного складского свидетельства, если «они не противоречат специальным правилам о простых складских свидетельствах и их существу».
Думается, что трудно согласиться с указанным автором во всем, так как залог сельскохозяйственной продукции, принятой на хранение по простому залоговому свидетельству, осуществляется путем залога самого свидетельства. В этих целях на нем делается запись о залоге, и это свидетельство передается залогодержателю. У товаровладельца, как правило, остается копия складского свидетельства с записью о залоге, которая вручается ему товарным складом.
Наряду с этим необходимо отметить, что в статье 143 ГК РФ приводится исчерпывающий перечень ценных бумаг, а копия простого складского свидетельства не относится к ценным бумагам ни исходя из норм ГК, ни из толкования правил обращения ценных бумаг, закрепленных в действующем законодательстве о ценных бумагах.
Другой не менее важной теоретической и практической проблемой является вопрос о том, что обозначает передача в залог складского свидетельства: залог товара или залог ценной бумаги, так как складские свидетельства в таком качестве признаны действующим законодательством.
Думается, что предметом залога может быть и сам товар, принятый на хранение, и двойное складское свидетельство, и простое складское свидетельство. Это можно объяснить тем, что согласно ГК РФ «товар, принятый на хранение по двойному и простому складскому свидетельству, может, быть в течение его хранения предметом залога путем залога соответствующего свидетельства» (п.4 ст.912 ГК РФ).
Очевидно, таким образом законодательством устанавливаются потенциальные параметры действий субъектов договора складского хранения, и определяется правовой механизм совершения сделок с товаром, находящимся на складском хранении.
Эти сделки осуществляются посредством использования складских свидетельств, являющихся ценными бумагами, удостоверяющими имущественные права их владельцев. Складские свидетельства также могут быть самостоятельным предметом залога, поскольку они подтверждают право собственности или иное вещное право владельца, которому принадлежат эти ценные бумаги.
Такая норма теперь предусмотрена в проекте Федерального закона «О двойных и простых складских свидетельствах», который был принят в третьем чтении Государственной Думой Федерального Собрания РФ 12 апреля 2001 г. В частности, в статье 25 законопроекта закреплено, что свидетельства, за исключением залоговых, как ценные бумаги могут быть самостоятельным предметом залога. По мнению членов Совета Федерации, законопроект в ряде основных положений противоречит нормам действующего Гражданского кодекса, в проекте закона отсутствуют механизмы, дающие возможность быстро трансформировать активы в деньги и обратно, что не позволит сформировать полноценный рынок ценных бумаг.
Если внимательно проанализировать законопроект, то можно заметить, что в статье 21 этого документа закреплена возможность совершения сделок со складскими свидетельствами. В частности, указано, что «двойные складские свидетельства и складские свидетельства, отделенные от залоговых, могут быть объектом сделок купли-продажи ценных бумаг, в том числе и заключаемых на фондовых биржах и на фондовых площадках товарных бирж».
Конкретный правовой механизм осуществления сделок с ценными бумагами закреплен в специальных нормативных актах, призванных урегулировать отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере. Кроме того, следует заметить, что Гражданский кодекс закрепляет общие нормы, регулирующие отношения по хранению товаров в специализированных товарных складах общего пользования, а конкретные нормы и частный правовой механизм урегулирования отношений по складскому хранению должны быть предусмотрены в специальных нормативных актах.
В таком качестве выступает законопроект «О двойных и простых складских свидетельствах». Но и в этом законопроекте имеются некоторые противоречия с действующим законодательством. Например, согласно Федеральному закону от 19 июля 1996 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства» предметом залога может быть «продукция будущего урожая» (п.3), а в законопроекте «О двойных и простых складских свидетельствах» в числе ограничений на виды имущества, принимаемого на хранение, названа «будущая продукция (будущий урожай)».
Исходя из этого, можно предположить, что будущий урожай сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) уже не может быть предметом залога в рассматриваемом нами плане. Думается, что практическое применение указанной нормы будет ограничивать возможности вступления сельскохозяйственных организаций в залоговые отношения за счет будущей продукции, в том числе, будущего урожая. Реально это может привести к существенной потере сельскохозяйственными организациями своих финансовых «ресурсов», получаемых за счет кредитов, которые обеспечиваются залогом будущего урожая, что представляется нецелесообразным как с теоретической, так и практической точек зрения.
Еще одним нововведением анализируемого законопроекта является то, что «выдача двойного или простого складского свидетельства невозможна, если имущество не было принято товарным складом, и между поклажедателем и складом не был заключен договор хранения. Складское свидетельство выдается во исполнение договора хранения после приемки товара на хранение» (ст. 13).
Однако в действующем ПС РФ закреплено, что письменная форма договора складского хранения считается соблюденной, если его заключение и принятие товара на склад удостоверены складским документом, указанным в статье 912 (ст.907). Из этого вытекает, что ГК РФ не требует заключения специального договора складского хранения. Хотя в тех случаях, когда речь идет о консенсуальных договорах складского хранения, практика идет по пути заключения договора складского хранения наряду с выдачей поклажедателю соответствующих складских документов.
На мой взгляд, вышеуказанный подход законодателя в рассматриваемом законопроекте с практической точки зрения представляется приемлемым, так как это в известной мере может способствовать облегчению в разрешении споров, возникающих между поклажедателем и товарным складом как коммерческой организацией.
Действительно, каков уровень жизненной эффективности и целесообразности применяемых правовых норм, содержащихся в проекте ФЗ «О двойных и простых свидетельствах», покажет правоприменительная практика, если этот документ будет одобрен и подписан в том виде, каким он остался после прохождения третьего чтения в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации.
В то же время отсутствие в Российской Федерации широкой практики по применению складских свидетельств в гражданском обороте оказывает существенное негативное влияние на развитие адекватной законодательной базы.
В отличие от России в странах с развитой рыночной экономикой сложились собственные правовые традиции, обеспечивающие необходимую стабильность в использовании складских свидетельств, и наработана позитивная практика по их применению. Разработано также и соответствующее законодательство, регулирующее отношения по складскому хранению товаров.
По способу оформления и правовой природе используемых складских документов эти страны могут быть разделены на две группы. К первой группе относятся страны, в которых функционирует система двойного складского свидетельства - варранта. Здесь следует назвать такие страны, как Англия, Италия, США и Франция. Ко второй группе относятся страны, где товарные склады при получении товара на хранение выдают один документ - складское свидетельство. В частности, такая практика имеет место в Германии в сфере отношений по складскому хранению товаров.
В Англии и США функционируют склады специального назначения - товарные, которые создаются как в форме публично-правовых организаций, так и в форме товарных складов, организованных частными лицами или корпорациями.
Американское право предусматривает хранение ценностей и товаров. В этих целях функционируют товарные склады, которые могут контролироваться правительством США. В них товары могут складироваться, храниться без уплаты пошлин или налогов до изъятия этих товарных ценностей со склада. В товарных складах в установленном законом порядке ведутся реестры записей, подтверждающих передачу складского свидетельства - варранта. Складские свидетельства по американскому праву могут быть оборотными, либо не подлежащими обороту. В тех случаях, когда складское свидетельство является оборотным, оно используется в качестве документа, удостоверяющего право залога. По законодательству США складское свидетельство тоже может быть передано путем совершения передаточной надписи (индоссамента), удостоверяющей переход права собственности на товары.
В качестве хранителя на товарном складе может быть любое лицо, да и хранение на товарном складе может осуществляться в различных организационно-правовых формах. При этом важно, чтобы хранитель не состоял с должником в правоотношениях, дающих последнему право контроля за осуществлением его деятельности. Иными словами, деятельность хранителя по хранению заложенных товаров не должна быть под контролем должника. Это вызвано тем, что хранение вещи у лица, являющегося должником в правоотношении с залогодателем, не позволяет уведомить возможных кредиторов.
В том случае, когда вещь находится у агента залогодержателя, агент в силу существующих с залогодержателем правоотношений является зависимым от него лицом. Поэтому сам факт нахождения имущества у агента залогодержателя приравнивается к регистрации залога, поскольку дает адекватную информацию о залоге имущества третьим лицом. Залогодержатель не должен делать уведомление агенту о своем праве на данное имущество. Хранитель же является независимым от залогодержателя лицом до момента получения от него уведомления о существовании залога. Поэтому, если товар должника уже находится у него на хранении, залогодержатель должен послать ему уведомление о том, что товар, находящийся на его складе, является предметом залога. С этого момента право залога считается зарегистрированным (оформленным), поскольку хранитель может выдать предмет залога должнику или третьим лицам, которым первый уступил свои права исключительно по «приказу» кредитора о факте нахождения в залоге имущества, хранимого на товарном складе.
Следует заметить, что нахождение предмета залога у хранителя на товарном складе не тождественно его передаче агенту залогодержателя. Это один из случаев, когда вещь по праву США не передается кредитору. Второй подобный случай - нахождение вещи у хранителя на товарном складе, осуществляющего ее зависимое от залогодержателя хранение. В обоих случаях (когда вещь находится в зависимом от залогодержателя хранении и при нахождении вещи у агента залогодержателя, осуществляющего ее держание в интересах кредитора) должник лишен возможности владеть и распоряжаться заложенной вещью. Названные способы имеют идентичные цели, которые преследуются и при передаче вещи кредитору. Они фактически уведомляют других кредиторов, что имущество является предметом залога и поэтому не может быть перезаложено.
Как уже отмечалось, залог товаров на товарном складе предусмотрен в гл.47 Гражданского кодекса. Под ним подразумевается залог товаров, принятых на хранение по двойному или простому складскому свидетельству, путем залога соответствующего свидетельства, выданного на время их хранения (п.4 ст.912 ГК РФ).
Держатель залогового свидетельства (залогодержатель) иной, чем держатель складского свидетельства (залогодатель), так как имеет право залога на товар в размере выданного по залоговому свидетельству кредита и процентов по нему (п.3 ст.914 ГК РФ). Остановимся на правовой природе этого залога. По американскому праву залог товаров на складе считается залогом с передачей предмета залога залогодержателю, то есть по своему правовому статусу он приравнен к закладу. Вопрос, может ли залог товаров на товарном складе по российскому законодательству считаться закладом, требует внимательного изучения прав кредитора и должника на находящиеся на хранении товары.
Для ответа на поставленный вопрос необходимо выяснить, что понимается под закладом по российскому законодательству. В соответствии со ст.49 Закона РФ «О залоге» закладом признается нахождение заложенного имущества во владении залогодержателя. Из этого вытекает, что при закладе должник лишен возможности владеть, а в предусмотренных законом или договором случаях пользоваться заложенным имуществом (ст. 346 ГК РФ). Право его распоряжения предметом залога также ограничено, поскольку он не может передать заложенное имущество в натуре в собственность третьим лицам, хотя и может уступить свои права на него при условии согласия залогодержателя.
Таким образом, сущность заклада заключается в том, что на время нахождения у кредитора заложенного имущества должник фактически лишен возможности осуществлять свои правомочия собственника. Залог товаров на складе имеет такую же природу, что и заклад. Хотя предмет залога не находится во владении самого залогодержателя, его хранение на товарном складе преследует такую же цель, что и владение предмета залога первым. Хранение заложенных товаров на товарном складе также лишает должника возможности осуществлять правомочия собственника. В соответствии со ст.914 ГК держатель складского свидетельства, отделенного от залогового свидетельства (варранта), вправе распоряжаться товаром, но не может взять его со склада до погашения кредита, выданного по залоговому свидетельству. Товарный склад может выдать товар должнику не иначе как в обмен на складское и залоговое свидетельство, то есть только в случае погашения должником кредита и процентов по нему (ст.916 ГК РФ). Следовательно, должник лишен возможности владеть и пользоваться предметом залога.
Согласно ст. 914 ГК залогодатель вправе распоряжаться товаром, хранимом на товарном складе. В действительности возможность его распоряжения товаром на складе также ограничена, поскольку он не может передать имущество в натуре в собственность третьим лицам. Залогодатель может передать только свои права на находящийся на товарном складе товар путем передачи складского свидетельства по передаточной надписи (ст.915 ГК РФ).
Сказанное позволяет сделать вывод, что залог товаров фактически имеет ту же правовую природу, что и их заклад у залогодержателя. Ст. 338 ГК признает предмет залога оставленным у залогодателя, если он передан на время во владение или пользование третьему лицу. Иными словами, оставленный предмет залога у третьего лица не считается закладом. На мой взгляд, данное положение не применимо к залогу товаров на товарном складе, поскольку оно распространяется на несколько иную ситуацию.
В ст.338 ГК идет речь о передаче залогодателем предмета залога третьему лицу, чье владение заложенным имуществом находится под контролем со стороны должника. Другими словами, в правоотношении с третьим лицом, временно владеющим или пользующимся переданной ему вещью, залогодатель выступает кредитором. Примером сказанного является передача предмета залога залогодателем в аренду. При залоге товаров на товарном складе они находятся не под контролем должника, а под контролем залогодержателя в липе соответствующего хранителя. Хранитель в отличие от третьего лица, указанного в п.3 ст.338 ГК, является независимым от залогодателя и действует согласно приказу залогодержателя. Так, товарный склад не имеет право выдать товар залогодателю, не имеющему залогового свидетельства и не внесшему сумму долга по нему (п.З.ст.916 ПС РФ). В противном случае наступает его ответственность перед держателем залогового свидетельства за платеж всей обеспеченной указанным свидетельством суммы. Товарный склад выдает товар залогодателю при отсутствии залогового свидетельства только при условии представления вместе со складским свидетельством квитанции об уплате всей суммы долга по залоговому свидетельству (п.2 ст.916 ГК РФ).
Таким образом, основанием для выдачи находящихся на товарном складе товаров является «приказ» залогодержателя товарному складу, выражающийся в передаче залогодателю залогового свидетельства или квитанции о погашении его долга, который, в свою очередь, должен представить их хранителю. Исходя из вышеизложенного, залог товаров на складе должен быть признан закладом. Во всех случаях, когда предмет залога не может быть использован залогодателем, залог должен признаваться залогом с передачей имущества залогодержателю.
Во Франции специальные товарные склады для хранения товаров появились в середине ХIX века по декрету от 21 марта 1848 г., измененному ордонансом от 6 августа 1945 г. Товарные склады предоставляют возможность получения займа под залог хранимых в них товаров. Товарные склады, обычно создаваемые в форме акционерного общества, имели публичный, открытый характер. После принятия товара товарный склад выдает поклажедателю соответствующий документ, подтверждающий, что товар им принят. Поклажедатель вправе потребовать от товарного склада выдачи ему складского свидетельства, состоящего из двух частей, то есть из складского и залогового свидетельства - варранта.
Получив от товарного склада этот документ, поклажедатель может продать товар, вручив покупателю варрант с передаточной надписью (индоссаментом) на его имя, сделанной на складском свидетельстве, либо заложить товар, оторвав в этом случае залоговое свидетельство от складского и передать его залогодержателю. Третье лицо приобретает возможность узнать из записи варранта в реестре товарного склада, на какую сумму заложен товар. Строгое соблюдение указанной формальности требуется французским законодательством под страхом недействительности варранта.
Варрант по французскому законодательству тоже отнесен к ценным (ордерным) бумагам. По истечении срока варранта его держатель сможет продать хранимый товар на публичных торгах. Если сумма, вырученная от публичных торгов, превысит сумму гарантированного требования, то разница возвращается собственнику - держателю складского свидетельства. А если вырученная сумма меньше суммы требования, то держатель варранта имеет право требования ко всем лицам, которые сделали свои передаточные надписи на этом документе.
Со временем французское законодательство усовершенствовало способы пользования варрантом и допустило залог при помощи варрантов с оставлением закладываемых вещей в руках должника, а также ввело в гражданский оборот различные виды варрантов: сельскохозяйственный, варрант товарных запасов и другие.
В законодательстве Италии тоже предусмотрена двойная система складских документов: складское свидетельство и варрант. Указанные документы могут быть в установленном законом порядке предметом гражданского оборота и переданы от одного лица к другому посредством передаточной надписи по тем же правилам, что и вексельный индассамент.
В Германии в отличие от других государств в рассматриваемой сфере действует система одного документа, в соответствии с которой товарный склад выдает складское свидетельство. В случае залога товара, находящегося на хранении, до исполнения обеспеченного залогом обязательства товар не может быть продан.
Очевидно, имеется разнообразная отработанная практика в странах с развитой рыночной экономикой, где успешно применяется система складских документов, посредством которых осуществляется залог товаров, находящихся на складском хранении. Этим подтверждается острая необходимость ускорение принятия уже обсужденного в Государственной Думе проекта федерального закона «О двойных и простых складских свидетельствах». Реальное функционирование такого закона позволит обеспечить эффективное использование основных качеств складских свидетельств как ценных бумаг во благо укрепления финансово-экономического положения сельскохозяйственных коммерческих организаций и предприятий.
См. об этом: Брагинский М.И. Договор хранения. М., 1999. С.122.
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на т
| 
