Правовые вопросы лизинга в Российской Федерации /
Коняев, И. В. Правовые вопросы лизинга в Российской Федерации / И. В. Коняев. //Правоведение. -1996. - № 1. - C. 58 - 69
СОДЕРЖ.: Понятие лизинга. Предмет лизингового правоотношения -- Нормативно-правовое регулирование лизинга в Российской Федерации -- Договор лизинга. Примечания приведены в подстрочных ссылках. Библиогр. приведена в подстрочных ссылках.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО - ЛИЗИНГ - ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ - ПРАВООТНОШЕНИЯ - ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА - АРЕНДА - ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - ПРАВОВОЙ СТАТУС - КУПЛЯ-ПРОДАЖА[ГР.ПРАВО] - ДОГОВОРЫ - ПЛАТЕЖИ Материал(ы): Правовые вопросы лизинга в Российской Федерации [Журнал "Правоведение"/1996/№ 1] Коняев И.В.
Совершенствование производительных сил выражается прежде всего в создании и использовании в серийном производстве передовых технологий. Рост наукоемкости производства неизбежно оборачивается удорожанием готовой продукции. Жесткая конкуренция побуждает производителей искать и применять новые формы реализации товаров (работ, услуг), так или иначе связанные с предоставлением кредита. Одной из таких форм является лизинг.
Концепция классического (трехстороннего) лизинга была разработана и впервые осуществлена на практике американским предпринимателем Босхом в 1952 г. Изначально на американском рынке лизинговых услуг доминирующее положение занимали специализированные компании, а с течением времени интерес к данному виду предпринимательской деятельности стали проявлять банки и другие кредитно-финансовые учреждения. Борьба за раздел рынка вылилась в судебное разбирательство: несколькими лизинговыми компаниями был поставлен вопрос о правомерности выполнения банками функций лизингодателей. Рассматривая этот спор, Верховный Суд США пришел к выводу, что «национальные банки имеют право заниматься деятельностью, которая функционально эквивалентна перечисленным в Законе о национальном банке видам деятельности».1 Таким образом, было получено легальное основание прямого участия банков в финансовой стороне лизинга, результатом чего явился стремительный рост объемов проводимых лизинговых операций: с 1 млрд долл. в 1965 г. до 93,5 млрд долл. в 1985 г.2
С 1960 г. при участии американских компаний началось осуществление лизинговых операций в Западной Европе, а с 1963 г. - в Японии. Здесь, впрочем, лизинг не получил столь бурного развития, как в США. Напротив, в Австралии и Новой Зеландии лизинг является основной формой осуществления капиталовложений в национальную экономику.
Среди советских организаций первопроходцами лизингового бизнеса были внешнеторговые объединения: «Автоэкспорт», «Машиноэкспорт», «Трактороэкспорт» и др. Начало практики заключения договоров финансовой аренды относится к 60-70-м годам. Однако широкого распространения лизинг не получил: экспортный - использовался зачастую лишь как средство оказания разовой экономической помощи расположенным за пределами СССР совместным предприятиям, тормозился низкой конкурентоспособностью отечественной техники и слабым развитием фирменной сервисной сети; импортный - затруднялся в первую очередь отсутствием у потенциальных лизингополучателей самостоятельности во внешнеэкономической деятельности. Кроме того, отсутствовало нормативно-правовое регулирование лизинговой деятельности, что в условиях административно-командной системы управления экономикой оказывало большое, если не определяющее, влияние на состояние данного вида хозяйственных отношений.
Лишь с конца 80-х годов наметился рост доли лизинга среди других форм материально-технического снабжения предприятий-резидентов. Ведущую роль в этом сыграли первые отечественные коммерческие банки. В условиях тяжелого экономического кризиса многократное удорожание кредита и гиперинфляция серьезно пошатнули формирующийся рынок лизинговых услуг, и в настоящее время он вторично проходит стадию становления. Успех в сфере предпринимательской деятельности во многом зависит от ее правового обеспечения, и поэтому всестороннее и глубокое изучение юридических аспектов предпринимательства имеет большое значение. рассмотрим правовые вопросы лизинга в Российской Федерации.
Понятие лизинга. Предмет лизингового правоотношения. С экономической точки зрения лизинг представляет собой комплекс кредитно-финансовых и товарно-денежных отношений, направленных на удовлетворение коммерческих потребностей субъектов хозяйственной деятельности: производителя (продавца) объекта лизинга, лизинговой компании, арендатора, а также финансирующего сделку банка или другого кредитного учреждения. С юридической точки зрения лизинг - имущественное обязательственное отношение между лизингодателем и лизингополучателем по поводу сдачи имущества (объекта лизинга) в срочное возмездное пользование. В дальнейшем термин «лизинг» используется в юридическом значении, а случаи употребления его как экономического понятия будут оговариваться особо.
Сущность имущественных обязательственных правоотношений заключается в том, что они «опосредуют процесс перемещения материальных благ из имущественной сферы одного лица в имущественную сферу другого лица, т. е. динамику общественного производства».3 Возникновение товарообмена возможно лишь при наличии у его потенциальных участников общего имущественного интереса. Взаимные интересы участвующих в лизинге субъектов возникают по поводу перемещения некоторого имущества производственного назначения от производителя (продавца) к потребителю (пользователю его полезных свойств). Последний преследует цель получить необходимое ему оборудование (машины, транспортные средства и т. п.) во временное пользование, а остальные участники лизинговой операции своими действиями обеспечивают достижение им этой цели. Сдача объекта лизинга в пользование должна отвечать условиям возмездности и срочности. Поскольку составляющие экономическое содержание лизинга отношения носят взаимооценочный характер, постольку внешне они проявляются как возмездные отношения. А чтобы субъекты предпринимательской деятельности могли иметь возможность планомерного, экономически выверенного ведения своего бизнеса, их отношения должны строиться на условии срочности.
С учетом изложенного предлагаем такое определение лизинга: лизинг - вид предпринимательской деятельности, заключающийся в предоставлении в срочное возмездное пользование (владение и пользование) имущества, используемого в предпринимательских целях, приобретенного в собственность лизингодателем в соответствии с заданной будущим арендатором спецификацией у выбранного им продавца.
Предмет лизингового правоотношения представляет собой систему двух взаимообусловливающих действий различных субъектов: 1) приобретение лизингодателем определенного будущим арендатором имущества у выбранного им же продавца; 2) последующая сдача этого имущества в срочное возмездное пользование арендатору. Эти действия соотносятся друг с другом как части экономически единого целого, а потому могут рассматриваться самостоятельно лишь до известных пределов.
Экономическое единство и одновременная юридическая дифференциация предмета лизингового правоотношения порождают проблему классификации договора лизинга: является ли он двух- или трехсторонним. Эта проблема будет рассмотрена ниже.
Нормативно-правовое регулирование лизинга в Российской Федерации было инициировано Указом Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности».4 Принимая во внимание необходимость поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности производства, а также учитывая мировой опыт широкого использования лизинга, Президент постановил разработать и утвердить Временное положение о лизинге, которое включало бы в себя среди прочих следующие положения: а) определение объектов лизинга как любого движимого и недвижимого имущества, относящегося к основным средствам, а также имущественных прав; б) установление организационно-правовой формы для лизинговых фирм - акционерное общество (главным образом открытого типа).
Временное положение о лизинге было утверждено постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности».5 В настоящее время этот акт наиболее подробно регламентирует лизинговую деятельность в Российской Федерации. Часть вторая ГК РФ 6 закрепила лишь наиболее значимые для коммерческого оборота в целом и рынка лизинговых услуг, в частности принципы лизинговой деятельности: уведомление продавца лизингового имущества о цели его приобретения; предъявление лизингополучателем требований, вытекающих из договора купли-продажи объекта лизинга, непосредственно продавцу и др.
Руководствуясь принципом иерархии гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права, закрепленным в ст. 3 ГК РФ,7 начнем рассмотрение нормативной правовой базы лизинговой деятельности в Российской Федерации с ГК РФ.
Объектом договора лизинга по ст. 665 является приобретение арендодателем указанного арендатором имущества с последующей сдачей его в срочное возмездное владение и пользование арендатору для предпринимательских целей. Предметом договора лизинга может быть любая непотребляемая вещь, используемая для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов (ст. 666). Непосредственно из текста ст. 666 нельзя уяснить мнение законодателя относительно возможности лизинга имущественных прав. Такую возможность можно лишь предположить, принимая во внимание диспозитивность гражданского права, а также прямой запрет сдачи в лизинг только земельных участков и других природных объектов.
ГК РФ не содержит четкого определения статуса арендатора и арендодателя: могут ли в их роли выступать любые субъекты гражданского права или только имеющие предпринимательскую правосубъектность. Мы склоняемся ко второй точке зрения. Использование предмета договора лизинга в предпринимательских целях, для ведения предпринимательской деятельности вполне определенно говорит о необходимости наличия у арендатора предпринимательской правосубъектности. Возмездный характер отношений арендатора и арендодателя еще не свидетельствует о такой необходимости в отношении последнего. Обратившись же к подзаконному акту - Временному положению о лизинге, можно найти подтверждение выдвинутой точки зрения: п. 1 Временного положения определяет лизинг как вид предпринимательской деятельности; п. 3 называет в числе потенциальных лизингодателей только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а п. 4 дает понятие лизинговой компании (фирмы) как коммерческой организации.
ГК РФ закрепил лишь основные положения, характеризующие отношения участников лизинговой деятельности.
Во-первых, арендодатель обязан уведомить продавца о том, что приобретаемое имущество будет сдано в пользование на условиях лизинга третьему лицу. Это условие имеет принципиальное значение ввиду того, что арендатор (лизингополучатель) в отношениях с продавцом выступает в роли «как бы» стороны договора купли-продажи, имея права и неся обязанности, предусмотренные ГК РФ для покупателя, кроме обязанности оплатить приобретенное имущество (ст. 670).
Во-вторых, передача имущества - предмета договора лизинга осуществляется непосредственно арендатору, если иное не предусмотрено самим договором (ст. 668).
В-третьих, переход риска случайной гибели или случайной порчи арендуемого имущества связывается с моментом передачи предмета договора арендатору, если иное опять-таки не предусмотрено договором лизинга (ст. 669).
В-четвертых, по общему правилу, арендодатель не несет ответственности перед арендатором в случае невыполнения продавцом условий договора купли-продажи, когда выбор продавца осуществляется арендатором. В случае же выбора продавца арендодателем он и продавец становятся солидарно ответственными перед арендатором (ст. 670).
Временным положением о лизинге в целом осуществляется подробное регулирование отношений сторон и лизинговой деятельности.
Объектом лизинга в соответствии с п. 2 Временного положения может быть любое движимое и недвижимое имущество, относящееся по действующей классификации к основным средствам, кроме запрещенного к свободному обращению на рынке. Не совпадая текстуально с определением лизинга по ГК РФ, данное определение фактически ему тождественно, разве что круг вещей ограничен основными средствами. Однако определение объекта лизинга в ГК представляется более удачным, потому что прямо исключает природные объекты из числа возможных предметов договора лизинга (это связано со следующими обстоятельствами: во-первых, стоимость лизингового имущества возмещается арендодателю путем начисления и уплаты амортизационных платежей, а, во-вторых, по российскому природоресурсному законодательству плата за пользование природными ресурсами, за эксплуатацию природных объектов не относится к амортизационным отчислениям). Понятие объекта лизинга, приведенное во Временном положении, дает более весомые основания для расширительного толкования в пользу точки зрения о возможном использовании в качестве предмета договора лизинга имущественных прав (по ст. 128 ГК РФ «к объектам гражданских прав относятся вещи... иное имущество, в том числе имущественные права...»). В случае противоречия постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ надлежит в соответствии с п. 5 ст. 3 ГК РФ применять нормы последнего. Следовательно, предмет договора лизинга может и не относиться к основным средствам; вопрос о возможности использования в качестве объекта лизинга имущественных прав остается открытым.
В субъектный состав лизингового правоотношения входят: продавец объекта лизинга - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обладающие правом собственности на объект лизинга; арендодатель (лизингодатель) - юридическое лицо - коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, обладающие лицензией на осуществление лизинговых операций; арендатор (лизингополучатель) - юридическое лицо - коммерческая организация или индивидуальный предприниматель.
Анализируя субъектный состав лизингового правоотношения, особое внимание следует уделить арендодателю, поскольку он является ключевой фигурой оформляемых договором лизинга и договором купли-продажи отношений, «замыкает» на себе интересы двух других участников лизинга. Временное положение, в отличие от ГК РФ, устанавливает в отношении арендодателя требование наличия лицензии на осуществление лизинговых операций, а также указания лизинга в качестве предмета деятельности в учредительных документах. Такое требование вполне оправданно в силу специфики функций лизингодателя: с экономической точки зрения он предоставляет арендатору кредит, т. е. выступает как парабанковское учреждение, причем не обычный коммерческий кредит в форме отсрочки и рассрочки платежа, а так называемый инвестиционный кредит, т. е. выступает в качестве инвестиционной компании.
Лицензирование деятельности лизинговых компаний было предусмотрено еще до принятия Временного положения о лизинге,8 однако порядок предоставления таких лицензий не определен до сих пор. Лицензионная деятельность в сфере лизинга и разработка положения о порядке предоставления лицензий отнесены постановлением № 1418 к компетенции Министерства экономики РФ.
Что касается организационно-правовой формы лизинговой компании, то она может быть любой из числа возможных для коммерческих организаций (кроме производственного кооператива). Императив Указа № 1929 (организационно-правовая форма лизинговой компании - акционерное общество) с точки зрения п. 1 и 2 ст. 1 и п. 2 ст. 50 ГК РФ безоснователен и не подлежит применению в силу п. 3 и 5 ст. 3 ГК РФ и ввиду своего противоречия правовому акту более высокой юридической силы.
Временное положение о лизинге детально регламентирует следующие права и обязанности субъектов лизингового правоотношения. Продавец, помимо прав и обязанностей из договора купли-продажи, несет обязанность перед лицом, с которым он не состоит в договорной связи (перед арендатором), а именно - обязанность надлежащим образом исполнить обязательство по передаче объекта лизинга арендатору. При этом последний приобретает право требования с момента поставки ему предмета договора лизинга. До момента поставки право требования принадлежит арендодателю (п. 16 Временного положения). Арендодатель в своих отношениях с продавцом помимо традиционных обязанностей покупателя несет ряд дополнительных: обязанность уведомить продавца о цели приобретения имущества (п. 6), обязанность вместе с арендатором участвовать в приемке поставленного имущества и др. В отношениях с арендатором арендодатель имеет право: требовать уплаты причитающихся лизинговых платежей (п. 13 и 19); контролировать состояние объекта лизинга (п. 12); использовать предмет договора лизинга в качестве залога (п. 11); иные права, предусмотренные законодательством РФ и условиями договора. Арендодатель обязан: приобрести обусловленное в договоре лизинга имущество и передать его во владение и пользование арендатору; передать объект лизинга в собственность арендатору (если это обусловлено в договоре) на определенных в договоре лизинга условиях (п. 7); оплачивать расходы по содержанию и эксплуатации, а также ремонту объекта лизинга, которые договором лизинга возложены на арендодателя (п.18); иные, предусмотренные законодательством РФ и условиями договора, обязанности. В отношении продавца арендатор имеет право требовать устранения недостатков поставленного имущества либо его замены и возмещения причиненных ненадлежащим исполнением убытков (п. 16).
В отношении арендодателя арендатор имеет право: требовать исполнения обязательства по передаче объекта лизинга во владение и пользование и возмещение убытков, причиненных неисполнением договора лизинга (п. 16); выкупить объект лизинга в собственность в срок и по цене, установленными договором лизинга; иные, предусмотренные законодательством РФ и условиями договора, права.
Арендатор несет перед арендодателем следующие обязанности: использование имущества в строгом соответствии с условиями договора (п. 12); содержание объекта лизинга (нести расходы по эксплуатации, ремонту, страхованию) (п.17 и 18) ); уплата причитающихся лизинговых платежей (п.13 и 19); претерпевание риска случайной гибели, утраты, порчи обьекта лизинга с момента поставки, если иное не предусмотрено договором (п. 15 Временного положения и ст. 669 ГК РФ9) ; иные, предусмотренные законодательством РФ и условиями договора, обязанности.
Специфика лизинга в экономическом плане (комплексность отношений всех субъектов) порождает специфику лизинга и в плане юридическом, а именно - в вопросе прав и обязанностей субъектов лизингового правоотношения. Распределение прав и обязанностей между ними таково, что возникает сомнение относительно квалификации договора лизинга как договора двустороннего.10 В целях улучшения юридической техники или в силу других обстоятельств юридические отношения сторон могут быть оформлены двумя отдельными договорами (купли-продажи и лизинга), однако будет ли это означать самостоятельность возникающих обязательственных правоотношений?
В тех случаях, когда лизинговое правоотношение оформляется двусторонним договором (между арендатором и арендодателем), продавец лизингового имущества может иметь к сторонам этого договора только права (п. 3 ст. 308 ГК РФ). между тем законодатель закрепляет в ст. 670 ГК РФ и п. 16 Временного положения о лизинге обязанность продавца возместить убытки, причиненные ненадлежащим выполнением договора купли-продажи объекта лизинга, и устранить вызванные ненадлежащим исполнением недостатки. А это позволяет признать возникающие между продавцом объекта лизинга, арендодателем и арендатором обязательственные правоотношения трехсторонними.
Формулировка ст. 670 ГК РФ также дает основание считать возникающие правоотношения трехсторонними: во-первых, арендатор вправе предъявлять требования, вытекающие из договора купли-продажи объекта лизинга, непосредственно продавцу; во-вторых, арендатор при этом имеет права и несет обязанности, предусмотренные ГК РФ для покупателя (кроме обязанности оплатить приобретенное имущество), как если бы он сам был стороной договора купли-продажи объекта лизинга; в-третьих, в отношениях с продавцом арендатор и арендодатель выступают как солидарные кредиторы.
По-видимому, формальное закрепление участия продавца в обязательственном правоотношении лизинга происходит путем: а) уведомления арендодателем продавца о цели приобретения имущества (сдача в лизинг определенному лицу) и б) дачи продавцом согласия на продажу имущества, предназначенного к сдаче в лизинг определенному лицу. Оба указанных действия должны быть зафиксированы в текстах договоров (купли-продажи и лизинга), что и означает формальное закрепление трехсторонних правоотношений субъектов лизинговой деятельности.
Возникающие трехсторонние правоотношения могут быть закреплены в двух отдельных договорах, однако это не должно толковаться как признак самостоятельности оформляемых этими договорами обязательств.11 Двусторонний договор лизинга может не указывать прямо на юридическую связь между арендатором и продавцом объекта лизинга и уж тем более - подробно регулировать их отношения в рамках лизинговой операции. Он в первую очередь призван оформить обязательство по передаче объекта лизинга в пользование арендатору и закрепить права и обязанности арендатора и арендодателя. Договор может содержать отсылки к нормам ГК РФ и иным правовым актам, а также к договору купли-продажи объекта лизинга.
При оформлении юридических отношений субъектов лизинговой деятельности (продавца, арендодателя и арендатора) единым договором имеет место совпадение формы и содержания, что в целом является фактом положительным, но не всегда позволяет добиться хорошей юридической техники договора. Подобный (трехсторонний) договор можно отнести к конгломерированным договорам.12 К обязательствам из трехстороннего договора применяются правовые нормы, относящиеся к соответствующим обязательствам.
Таким образом, проблема классификации договора лизинга должна быть решена в пользу точки зрения о его двусторонности (по общему правилу), но с непременной оговоркой, что оформляемое двумя отдельными договорами обязательственное правоотношение является интегрированным, поскольку составляющие его элементы экономически едины.
Договор лизинга призван зафиксировать в установленной форме права и обязанности сторон обязательства по передаче имущества в срочное возмездное пользование, т. е. является - возмездным договором. В сфере предпринимательской деятельности обязательство совершить какое-либо действие имущественного характера, взятое на себя одним субъектом, имеет особое значение для другого субъекта, намеревающегося вступить в отношения с первым на основании выраженного им предложения об этом (оферты). Нарушение достигнутого соглашения может иметь для обоих субъектов неблагоприятные последствия. В большинстве договоров, оформляющих имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, возникновение обязательств из договора связывается с моментом достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям. Договор лизинга не составляет исключения - он является консенсуальным договором. По распределению между сторонами прав и обязанностей договор лизинга относится к взаимным договорам.
Рассмотрим содержание договора лизинга. Существенными условиями в нем являются: предмет; цена; срок; порядок пользования объектом лизинга; размеры, способ, форма и периодичность лизинговых платежей; санкции за неуплату или несвоевременную уплату лизинговых платежей; иные, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Во всяком договоре лизинга должен быть определен его предмет - имущество, по поводу которого складываются отношения сторон. Одна из специфических черт договора лизинга заключается в том, что в нем особо оговорены индивидуальные признаки объекта лизингового правоотношения: марка, модель, заводской номер, технико-эксплуатационные характеристики. Это связано, во-первых, с особым предназначением имущества (оно должно использоваться для ведения предпринимательской деятельности) и, во-вторых, с использованием его на возвратной основе (в договоре, впрочем, может быть предусмотрено и право выкупа лизингового имущества).
Цена в договоре лизинга показывает сумму, подлежащую выплате лизингополучателем лизингодателю. В эту сумму включаются: стоимость имущества (или ее часть - при сроке договора, меньшем срока службы имущества); стоимость кредитных ресурсов, использованных лизингодателем для приобретения имущества; комиссионное вознаграждение лизингодателя; иные платежи, предусмотренные договором.
Срок - непременное условие договора лизинга. Как правило, по договору лизинга имущество сдается в пользование на точно определенный срок. В ряде случаев договор заключается на неопределенный срок, при этом в нем закрепляется порядок подачи предварительного уведомления о расторжении договора. В одностороннем порядке расторжение договора, заключенного на точно определенный срок, возможно по основаниям, предусмотренным законодательством или соглашением сторон (ст. 450 ГК РФ). Придание отношениям сторон определенности во времени способствует обеспечению их экономической устойчивости.
На необходимость определения в договоре порядка пользования объектом лизинга указывается в п.12 Временного положения о лизинге. Наряду с порядком пользования имуществом стороны должны оговорить распределение расходов по его содержанию (п. 18 Временного положения). К ним относятся: все расходы по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, страховые взносы по страхованию объекта лизинга и ответственности лизингополучателя перед лизингодателем, затраты по обеспечению сохранности имущества. По общему правилу бремя перечисленных расходов несет лизингополучатель. В договоре может быть предусмотрено несение всех или части расходов по содержанию объекта лизинга лизингодателем. Объект лизинга может использоваться только в предпринимательских целях (п. 6 Временного положения); включение этого условия в договор обязательно.
Стороны договора лизинга свободны в определении размеров, формы, способа и периодичности лизинговых платежей. Достигнутое сторонами соглашение по этим пунктам должно быть закреплено в тексте договора (п. 19 Временного положения).
Пристальное внимание законодателя к вопросам распределения затрат по содержанию объекта лизинга, размеров и порядка внесения лизинговых платежей объясняется тем, что все эти расходы включаются в себестоимость производимых лизингополучателем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг). В договоре лизинга должны быть предусмотрены санкции в отношении лизингополучателя за неуплату или несвоевременную уплату лизинговых платежей (п. 13 Временного положения). Однако целесообразность такого требования сомнительна, поскольку в подавляющем большинстве случаев стороны предусматривают в договоре основания и меры ответственности и без упоминания об этом в нормативно-правовом акте.
К числу иных, включаемых по заявлению одной из сторон, условий договора лизинга могут быть отнесены: порядок выкупа лизингового имущества (если право выкупа предусмотрено договором), возможность использования объекта лизинга лизингодателем в качестве предмета залога, а лизингополучателем - в качестве предмета субаренды и др.
Рассмотрения договора лизинга как такового еще недостаточно для полного уяснения его специфики. Необходимо показать и его отличия от внешне сходных с ним договоров: имущественного найма (аренды), купли-продажи с рассрочкой платежа, займа. Чаще всего договор лизинга отождествляют с договором аренды. Это имеет место и в таких правовых актах, как ГК РФ, Временное положение о лизинге, где последний назван финансовой арендой. Однако с юридической точки зрения некорректно отождествлять эти договоры, так как хотя между ними существует определенное сходство, но есть и качественные отличия, например:
1. По предмету: предметом договора лизинга является имущество производственного назначения, относящееся по действующей в Российской Федерации классификации к основным средствам; предметом договора аренды - любые непотребляемые индивидуально-определенные вещи.
2. По субъектному составу: в договоре лизинга в качестве сторон могут выступать только субъекты предпринимательской деятельности; в договоре аренды круг сторон определен значительно шире, ими могут быть и физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей.
3. По цели: цель лизинга - извлечение прибыли; цель аренды - удовлетворение любых, в том числе бытовых, потребностей.
4. По сроку: лизинг - в любом случае срок не может быть менее 6 месяцев (по действующему законодательству возможен лизинг только основных средств, т. е. имущества, отражаемого в балансе не менее года, а с ускоренной амортизацией, допускаемой в отношении объекта лизинга, срок начисления амортизационных платежей уменьшается не более чем в два раза, следовательно, срок лизинга не может быть менее полугода); аренда - договор может быть закючен на любой срок.
Договор лизинга отличается также от договора купли-продажи с рассрочкой платежа: 1) по предмету, 2) по субъектному составу, 3) по цели, 4) по сроку предоставляемой отсрочки и рассрочки платежа (в соответствии с Указом Президента РФ № 2204 от 20 декабря 1994 г. «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)»13 срок отсрочки платежа не может превышать трех месяцев, кроме платежей за финансовые услуги, к которым можно отнести и лизинговые услуги). Кроме того, в договоре лизинга может быть предусмотрено право выкупа предмета договора, в то время как в договоре купли-продажи выкуп предмета договора является обязанностью, обеспеченной мерами юридической ответственности.
Договор лизинга отличается и от договора займа, поскольку предоставление кредита в первом случае происходит в товарной, а во втором - в денежной форме; в первом случае - косвенно, а во втором - прямо. Кроме того, разграничение этих договоров можно провести по их предмету, субъектному составу возникающих правоотношений и т. д.
Изложенный материал, по-видимому, может служить обоснованием тезиса о самостоятельности договора лизинга в системе гражданско-правовых договоров. Бесспорно, договор лизинга возникает как соединение элементов нескольких договоров - имущественного найма, займа, поручения, но при этом входящие в его состав элементы в совокупности порождают новое, интегративное, не сводящееся к своим составляющим правовое образование - самостоятельный договор.
В зарубежном лизинговом законодательстве особое место занимает Оттавская конвенция о международном финансовом лизинге 1988 г.,14 принятая дипломатическими представителями США, Канады и ряда западноевропейских государств в целях унификации правового регулирования международных лизинговых операций. Предметом договора финансового лизинга, в соответствии со ст. 4 Конвенции, может быть любое оборудование, кроме используемого в личных, семейных или домашних целях. Выбор оборудования и его поставщика (производителя) ведется будущим лизингополучателем самостоятельно и оформляется спецификацией, на основании которой лизинговая компания приобретает объект лизинга.
Приобретая указанное в спецификации оборудование у выбранного будущим арендатором продавца, лизингодатель обязан уведомить последнего, что оборудование приобретается в связи с соглашением о лизинге, которое уже заключено либо должно быть заключено (ст. 2 конвенции). По ст. 10 Конвенции обязанности поставщика по соглашению о поставке действительны в отношении пользователя, как если бы он был стороной этого соглашения и как если бы оборудование поставлялось непосредственно ему. При этом лизингополучатель не имеет права расторгнуть соглашение о поставке. Если иное не предусмотрено соглашением о лизинге, лизингодатель не несет никакой ответственности перед лизингополучателем в отношении оборудования, кроме случаев, когда непоставка, просрочка поставки или поставка ненадлежащего оборудования явились следствием упущений лизингодателя ( ст. 8 и 12 Конвенции).
Платой за пользование имуществом на условиях лизинга являются периодические платежи, рассчитываемые в соответствии с принятыми в стране лизингополучателя нормами амортизации. Сумма лизинговых платежей должна соответствовать всей или существенной части стоимости объекта лизинга. Лизингополучатель обязан использовать оборудование так же, как обычный пользователь, надлежащим образом заботиться о нем (т. е. содержать оборудование в соответствии с условиями, на которых оно было поставлено, с учетом естественного износа и внесенных по согласованию сторон конструктивных изменений). На лизингополучателе, по общему правилу, лежит бремя ответственности перед третьими лицами за ущерб жизни, здоровью или имуществу, причиненный оборудованием (ст. 8 Конвенции). При нарушении лизингополучателем своих обязанностей по договору лизинга лизингодатель вправе потребовать уплаты причитающихся периодических платежей с процентами либо с опережением установленного графика (ст. 13 Конвенции).
Лизингополучатель может передать право пользования оборудованием другому лицу только с согласия лизингодателя и с учетом прав третьих лиц (ст. 14 Конвенции).
Как лизингодатель, так и лизингополучатель вправе потребовать от своего контрагента по лизинговому договору его расторжения в случае существенного нарушения своих обязанностей.
Оттавская конвенция допускает возможность выкупа лизингового имущества лизингополучателем на закрепленных в соглашении о лизинге условиях, а также использования оборудования по окончании срока соглашения на льготных условиях (ст. 3 Конвенции).
Как видно, многие нормы Оттавской конвенции тождественны нормам ГК РФ и Временного положения о лизинге. Между тем нельзя признать удачным перенесение в отечественную правовую систему зарубежного опыта без какой-либо адаптации его к текущей экономической ситуации в России. Этот упрек можно адресовать заимствованному из Оттавской конвенции принципу исключительной трехсторонности отношений по поводу сдачи имущества в лизинг: Конвенция, а вслед за ней и ГК РФ исключили из предмета своего регулирования так называемый возвратный лизинг, при котором имеет место совпадение в одном лице продавца и лизингополучателя. Бесспорно, лизинг в своем классическом варианте - трехсторонняя сделка, однако потребности экономической жизни, хозяйственного оборота могут вносить определенные коррективы в устоявшиеся концепции, что не должно запрещаться. Одной из характерных черт современной российской экономики является обремененность значительной части предприятий материальными активами; кризисное состояние экономики зачастую не дает возможности использовать имеющиеся у хозяйствующих субъектов материально-технические ресурсы с максимальной эффективностью. В этих условиях продажа части оборудования с последующим получением его в пользование на условиях лизинга могла бы дать предприятиям столь дефицитные ныне оборотные средства, активизировать производственную деятельность.
В западноевропейских странах договоры финансового лизинга должны заключаться на срок, составляющий не менее 40% (в Австрии) - 70% (Англия) от срока службы имущества; в Бельгии же срок лизинга не должен превышать срока службы объекта лизинга. Различия в правовом регулировании данного вопроса обусловлены, по-видимому, различиями в методике начисления амортизационных платежей и связанными с этим особенностями в налогообложении.
Размеры лизинговых платежей должны быть определены в договоре таким образом, чтобы компенсировать лизингодателю все затраты по приобретению объекта лизинга (Англия, Австрия, Бельгия), что подтверждает предположение о кредитной сущности лизинга.
Возможность для арендатора выкупить объект лизинга в ряде стран рассматривается как обязательное условие договора лизинга (Бельгия, Италия, Франция). законодательство США предоставляет сторонам договора полную свободу усмотрения по этому вопросу. в Англии переход права собственности на лизинговое имущество к арендатору не допускается. Имеющиеся различия отражают особенности национальных экономических и правовых систем.
Лишь по вопросу о статусе лизингодателя отмечается единство: лизингодателем может быть лишь коммерческая организация (например, во Франции - «торговое предприятие»), обладающая специальным разрешением компетентного органа государственной власти (в Бельгии - Министерства по вопросам экономики) либо лицензией (во Франции - лицензией на проведение банковских операций) и имеющая достаточный уставный капитал (в Италии законом установлен минимальный размер уставного капитала для лизинговых компаний) и квалифицированный персонал.15 Установление таких жестких требований обусловлено спецификой выполняемых функций: деятельность лизинговой компании с экономической точки зрения есть кредитная, инвестиционная деятельность.
Приведенные данные свидетельствуют об определяющем влиянии зарубежного (особенно стран континентальной Европы) законодательства на формирующуюся российскую правовую систему. И это не случайно. Что касается лизинга, то обращение к зарубежному опыту неизбежно, поскольку данный вид предпринимательской деятельности возник в условиях частнокапиталистической экономики, воплотив в себе ее основные принципы: конкуренция, мобильность, инициатива и др. Вместе с тем лизинг возник из-за проблем и противоречий капиталистического хозяйствования как одно из средств решения текущих и стратегических задач частного бизнеса. Преимущества лизинга могут быть использованы и государством для решения общенациональных проблем, например, проблемы инвестиций в условиях экономического спада. Такое применение лизинга дало очень хорошие результаты в Австралии и Новой Зеландии; масштабы развития лизингового бизнеса в этих странах не имеют аналогов в мире: в конце 80-х годов доля лизинга среди всех иных форм осуществления капиталовложений составила соответственно 48 и 38 %;16 в США в 1987 г. - 109 млрд долларов,17 при этом средний годовой темп роста объема операций превышал 10%.
Достичь подобных показателей лизинговому бизнесу в России суждено не скоро. Однако в блжайшее время лизинг займет место одного из основных экономико-правовых механизмов проводимых в стране реформ, и на это имеются веские основания.
Во-первых, многие кредитные организации участвуют или проявляют желание участвовать в лизинговом бизнесе (проведенный нами в феврале 1996 г. опрос сотрудников 33 петербургских банков дал следующие результаты: лизинговые операции производят 4 банка, готовятся к этому виду деятельности в ближайшее время 5 банков, не занимаются лизинговым бизнесом по различным причинам 24 банка). Помимо банков, действующих через дочерние лизинговые фирмы, на рынок лизинговых услуг выходят и самостоятельные компании.
Во-вторых, при разработке целевых экономических программ федерального масштаба лизингу отводится роль далеко не последнего способа привлечения и размещения инвестиционных ресурсов. Например, Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г. № 1016 «О комплексной программе...»,18 рассматривает международный финансовый лизинг как способ привлечения капиталов из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также как эффективный способ финансирования малого предпринимательства; федеральная целевая программа «Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания в РФ в 1996-2001 годах», утвержденная постановлением Правительства РФ от 12 октября 1995 г. № 1005 «О федеральной целевой программе...»,19 в числе основных мер государственной поддержки полиграфии и книгоиздания в рамках указанной программы называет лизинг полиграфического оборудования, при этом планируется создание государственной лизинговой компании соответствующего профиля; Федеральная программа поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. № 1256 «О Федеральной программе...»,20 намечает создание фонда содействия развитию лизинга с суммой активов 180 млрд руб.
В-третьих, уже сформирована достаточная нормативно-правовая база для ведения лизингового бизнеса: ГК РФ; Временное положение о лизинге; Указания Министерства Финансов РФ «Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности лизинговых операций», утвержденные приказом министра финансов РФ от 25 сентября 1995 г. № 105; иные нормативные правовые акты. Подготовлен и вскоре поступит на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона о лизинге.
Предпосылки успешного развития лизингового бизнеса в России налицо, но существует ряд препятствий: дефицит финансовых ресурсов, низкая экономическая и правовая культура значительной части лиц, занятых в малом предпринимательстве, недостаточность опыта проведения лизинговых операций, характерная для недавно созданных лизинговых фирм. Несмотря на это, в ближайшее время всем нам предстоит стать свидетелями стремительного развития лизинга как одного из наиболее перспективных видов предпринимательской деятельности, становления рынка лизинговых услуг как непременного элемента современной экономической системы.
* Студент Санкт-Петербургского государственного университета.
| 
