О некоторых аспектах оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами в Российской Федерации /
Кучерена, А. Г. О некоторых аспектах оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами в Российской Федерации /А. Г. Кучерена. //Правоведение. -2002. - № 4 (243). - С. 60 - 69
СОДЕРЖ.: Оказание квалифицированной юридической помощи как публичная функция адвокатуры в Российской Федерации - - Материально-правовые гарантии права на получение квалифицированной юридической помощи адвоката -- Адвокатская этика и адвокатская тайна. Ответственность адвоката. Библиогр. в подстрочных примечаниях.
АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - АДВОКАТСКАЯ ТАЙНА - АДВОКАТУРА - АДВОКАТЫ - ГАРАНТИИ - КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА - РФ [С 1991] - ЮРИДИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ - ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ Материал(ы): О некоторых аспектах оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами в Российской Федерации. Кучерена, А. Г.
А. Г. КУЧЕРЕНА*
О некоторых аспектах оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами в Российской Федерации
1. Оказание квалифицированной юридической помощи как публичная функция адвокатуры в Российской Федерации
Не все российские правоведы разделяют мнение, что адвокаты выполняют публично-правовую функцию. Встречаются суждения о том, что коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, и относятся к некоммерческим организациям, поскольку не преследуют в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.1 Ряд российских адвокатов категорически выступают против тезиса о том, что адвокатура служит государственным и общенародным интересам, считая, что такая позиция наносит вред правосудию.2 Некоторые адвокаты полагают, что в условиях рыночной экономики услуги, оказываемые адвокатами, превратились в обычный продукт, подлежащий реализации, сбыту, продвижению на рынке аналогичных услуг? Подобная точка зрения представляется неправильной.
Представляется, что задачи, возложенные на адвокатуру, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. Выполнение поручений граждан на ведение судебных, арбитражных и административных дел направлено на обеспечение принципа состязательности судебного процесса и защиту интересов, а не для реализации «общих целей» членов общественных объединений, как это предусмотрено в Законе РФ «Об общественных объединениях» (ст. 3 и 5). Коллегии адвокатов принципиально отличаются от организаций, создаваемых в рамках Закона РФ «Об общественных объединениях», по функциям, требованиям, предъявляемым к вступающим, правовому статусу своих членов, обязанностям, налагаемым на них государством. Создаются коллегии гражданами, имеющими высшее юридическое образование и двухлетний стаж работы по специальности. Учредителями, членами и участниками создаваемых в России объединений могут быть иностранные лица и лица без гражданства; кандидаты в члены коллегии адвокатов должны быть гражданами Российской Федерации. Коллегии осуществляют прием новых членов, означающий допуск к отправлению правосудия, организацию стажировки, контроль за деятельностью адвокатов, т. е. функции, не свойственные общественным объединениям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 г. адвокатура имеет особый статус: организационно-правовой формой деятельности адвокатов являются коллегии адвокатов, создаваемые на основании Положения об адвокатуре РСФСР.
В некоторых сферах профессиональной деятельности с учетом их публичной значимости государство требует обязательного вступления в профессиональные объединения как необходимого условия обеспечения качества частной практики. Европейский суд по правам человека не усматривает в требовании для ряда профессий обязательного вхождения в профессиональное сообщество нарушения ч. 2 ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека, закрепляющей свободу ассоциаций. Коллегии адвокатов выполняют важные функции корпоративного контроля, обеспечивающего надлежащее качество адвокатской деятельности, поэтому они обоснованно относятся к ассоциациям, учреждаемым согласно публичному праву.
Коллегии адвокатов и юридические консультации находятся в более льготном налоговом режиме, чем юридические фирмы, существующие в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ: с одной стороны, деятельность коллегий носит конституционно обусловленный и государственно-значимый характер, с другой — они должны быть максимально независимы от государства, чтобы эффективно защищать права граждан и юридических лиц от произвола.
Еще в советский период Министерством юстиции СССР в целях воспрепятствования переливанию юридических кадров из других правоохранительных органов был установлен лимит на численность адвокатуры. С развитием рыночных отношений удержать монополию на право заниматься деятельностью по оказанию юридических услуг стало невозможно. Численность адвокатов в России существенно увеличилась — их стало на 7 тыс. больше, чем в СССР (16 тыс. адвокатов в начале 90-х годов (80 коллегий); более 20 тыс. на конец 1995 г., 43 113 — в 1999г.).4
Возросшие потребности вызвали рост числа адвокатских объединений, образование новых форм организации адвокатской деятельности, специализацию адвокатов и адвокатских объединений. В 1999 г. в России были зарегистрированы 32 «параллельные коллегии», объединившие около 3 тыс. юристов. В настоящее время в каждом субъекте Федерации действуют два вида коллегий — традиционные и «альтернативные», всего 143 объединения. Часть коллегий объявили себя «юридическими центрами», часть — объединилась в Гильдию российских адвокатов. В Москве конкурируют 15 адвокатских организаций. Они чаще ведут гражданские, хозяйственные дела, а уголовные дела остаются в сфере «традиционных» коллегий. Инструктивным письмом Министерства юстиции РФ от 20 июня 1994 г. было приостановлено создание новых параллельных коллегий адвокатов.
Предпринимались попытки преодолеть разрозненность адвокатского сообщества при помощи межрегиональных ассоциаций адвокатов, однако коллегия, расположенная в другом субъекте Федерации, не в состоянии контролировать свои юридические консультации в регионах.
В настоящее время четыре самых крупных профобъединения адвокатов России создали федеральный координирующий орган самоуправления — Федеральный совет адвокатуры РФ.
2. Материально-правовые гарантии права на получение квалифицированной юридической помощи адвоката
Материально-правовые гарантии права на получение квалифицированной юридической помощи адвоката — это в первую очередь доступность юридических услуг с точки зрения материальных и финансовых возможностей их потребителей. Система оплаты труда адвокатов в советский период строилась по жесткой таксе, определяемой «Инструкцией об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям», утверждаемой Министерством юстиции СССР. Каждый вид юридической помощи имел строго фиксированную оценку в рублях.
«Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям», введенная в действие 10 апреля 1991 г., предусмотрела важное новшество. Согласно ст. 1 Инструкции основным принципом оплаты труда за юридическую помощь, оказанную адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам, является соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за помощью, которое ориентировано на материальные возможности клиента и притязания конкретного адвоката. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор — договор поручения (ст. 971 ГК РФ). В соответствии со ст. 973, 974 ГК РФ адвокат обязан лично исполнять данное ему доверителем (гражданином или организацией) поручение; доверитель обязан уплатить поверенному (адвокату) вознаграждение (ст. 972, 975 ГК РФ). Такса сохраняется для случаев, когда соглашение не достигнуто и вопрос об оплате решается заведующим юридической консультацией или взыскивается судом при выполнении обязательных поручений. Предусмотрена и возможность оплаты поручений в валюте.5 Инструкция — важный документ, гарантирующий оказание сравнительно недорогой юридической помощи социально незащищенным гражданам в условиях коммерциализации юридических услуг. Юридическая помощь предоставляется бесплатно социально незащищенным категориям граждан, а также по назначению органов следствия и суда через юридические консультации.
Заведующий юридической консультацией или президиум коллегии адвокатов обязаны выделить адвоката для защиты подозреваемого или обвиняемого в течение 24 часов с момента получения уведомления органа дознания, предварительного следствия, прокурора, суда об освобождении лица (полностью или частично) от оплаты юридической помощи.
В соответствии со ст. 22 Положения об адвокатуре РСФСР оказание адвокатами гражданам юридической помощи осуществляется бесплатно в следующих случаях: истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, а также гражданина при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; гражданам по жалобам на неправильности в списках избирателей; депутатам Советов народных депутатов при даче консультаций по вопросам законодательства, связанных с осуществлением ими депутатских полномочий; членам товарищеских судов и добровольных народных дружин по охране общественного порядка при даче консультаций по законодательству в связи с их общественной деятельностью; в других случаях, предусмотренных законодательством, по решению заведующего юридической консультацией, президиума коллегии адвокатов, органа предварительного следствия, прокурора и суда, в производстве которых находится дело, в порядке ст. 49 УПК РСФСР6 исходя из имущественного положения гражданина.
В соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий»7 от 18 октября 1991 г. реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими (независимо от наличия инвалидности или получения пенсии), имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам, возникающим в связи с применением этого Закона, за исключением споров между этими лицами и их наследниками.
Основания, размер и порядок оплаты юридической помощи в указанных случаях регулируются «Положением о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства» (утверждено Письмом Министерства юстиции 27 января 1994 г.).8 Оплата производится за счет государства (на практике чаще всего — за счет юридической консультации).
Постановлением Правительства РФ «Об оплате труда адвокатов за счет государства» от 7 октября 1993 г. установлено, что Министерство финансов должно предусматривать в проектах республиканского бюджета выделение Министерству юстиции РФ, Министерству внутренних дел РФ, Министерству обороны РФ, Генеральной прокуратуре РФ и ряду других ведомств средств на оплату труда адвокатов по защите лиц, освобожденных от оплаты полностью или частично органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в производстве которого находится дело, и отнесение расходов на оплату юридической помощи на счет государства, а также при участии их в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению.9
По данным Министерства юстиции РФ, объем бесплатной помощи, предоставляемой адвокатами, составляет примерно 36 % общего количества поручений, что снижает доходность адвокатской практики. Частично государство компенсирует услуги «бесплатных» защитников, но представители Федерального совета адвокатов неоднократно жаловались, что не все ведомства (а средства идут одновременно через Генеральную прокуратуру РФ, МВД РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ) выполняют свои обязательства, хотя для провинциальных адвокатов это почти единственный источник заработка. В нынешних условиях российские адвокаты, назначаемые для участия в уголовных процессах, работают по таким делам практически бесплатно. Когда от государства адвокату не поступили денежные средства за выполненные поручения, адвокат вправе обратиться в президиум коллегии для решения вопроса о частичной оплате его труда из средств фонда коллегии.
В ряде мест всю бесплатную юридическую помощь и защиту по назначению органов следствия и судов осуществляют только адвокаты традиционных коллегий, а члены «параллельных» выполняют лишь платные поручения, взимая непомерно высокие гонорары, да еще в иностранной валюте. Как правило, вышестоящие структуры подобных адвокатских объединений расположены в Москве и Санкт-Петербурге, поэтому их региональные образования практически никому не подконтрольны. Например, в юридической периодике сообщалось, что адвокаты коллегии № 13 Московской коллегии Канон в г. Черкесске не защищали по назначению ни одного человека. В то же время адвокаты Карачаево-Черкесской коллегии за период с мая 1998 по май 1999 г. только в судах республики затратили на защиту по назначению только 3 тыс. трудодней.10 Из семи легитимных коллегий на территории Свердловской области основное бремя по бесплатной юридической помощи несет Свердловская областная коллегия. Только за 1998 г. она провела более 40 тыс. дел по назначению органов следствия и судов, на которые адвокаты затратили 85 тыс. рабочих дней. Эта работа продолжается, несмотря на растущую задолженность федерального и областного бюджета — за три года в сумме 3 млн рублей. В десятках городов и районов области бесплатные правовые услуги составляют 80 %.
Многие юридические консультации сельских районов почти всех субъектов Российской Федерации, где адвокаты лишены заработков из-за неплатежеспособности населения, дотируются из фондов коллегий. Примерно в 200 районах вообще нет адвокатов. Для проведения защит президиумы коллегий командируют туда адвокатов из соседних районов или областных центров.
В работе ряда новых коллегий адвокатов апробирован механизм перераспределения финансовых поступлений для компенсации расходов коллегий по оказанию бесплатной юридической помощи. Гильдия российских адвокатов (насчитывает около 7 тыс. членов) бесплатно консультирует ветеранов войны и труда, инвалидов, матерей-одиночек. В Москве третий год действует Межокружная юридическая консультация Гильдии российских адвокатов, предоставляющая бесплатные юридические консультации малоимущим. Гильдия российских адвокатов и Главное управление исполнения наказаний МВД РФ заключили Соглашение о сотрудничестве, предусматривающее оказание льготной юридической помощи подразделениям Главного управления исполнения наказаний.
Интересная практика сложилась в Московской городской коллегии адвокатов. Здесь делается расчет, сколько судодней по назначению приходится на каждого адвоката консультации. За те дни, которые бизнес-адвокат (бизнес-адвокаты не занимаются уголовными делами) не отрабатывает в судах, он вносит определенную сумму, которая позволяет таким образом оплачивать работу адвокатов, фактически бесплатно ведущих очень часто многодневные уголовные дела.11
Количество проведенных бесплатных гражданских дел в Московской областной коллегии адвокатов колеблется между 10—20 %, а уголовных — превышает 50 %. При этом оплата составляет за день 25 % минимальной заработной платы.
К сожалению, ввиду возрастания стоимости и отсутствия общефедеральных единых стандартов оплаты юридических услуг в постперестроечные годы гарантированность юридической помощи для большинства граждан Российской Федерации поставлена под серьезное сомнение. Вместе с тем Конституция РФ содержит ст. 37, запрещающую принудительный труд. Бесплатность для клиента не означает бесплатности для адвоката. Оплачивать труд адвоката должно государство, возлагающее на адвокатуру публичную обязанность оказывать юридическую помощь тем, кто не в состоянии ее оплатить. 3. Адвокатская этика и адвокатская тайна. Ответственность адвоката Вопросы адвокатской этики, адвокатской тайны и ответственности ; адвоката не являются исключительно внутренними проблемами адвокатской корпорации, поскольку напрямую связаны с обеспечением права на квалифицированную юридическую помощь. Россия не является членом Европейского Союза, но, как представляется, отечественные адвокаты в своей профессиональной деятельности должны ориентироваться на Кодекс поведения для юристов в Европейском Сообществе как на профессиональный [ стандарт поведения адвокатов в Европе.
Ряд правил адвокатской этики содержится в Положении об адвокатуре РСФСР 1980 г. и иных законодательных актах Российской Федерации. Так, ст. 72 УПК РФ устанавливает, что защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика не вправе участвовать в производстве по у головному делу, если он: 1) ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, принимавшего либо принимающего участие в производстве по данному уголовному делу или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты; 2) оказывает или ранее оказывал помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого или подозреваемого, обвиняемого либо представляемого им потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
В соответствии со ст. 25.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях «обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении», к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
Право на квалифицированную юридическую помощь предполагает право обратившегося за юридической помощью на сохранение адвокатом доверенных ему сведений.
Согласно ст. 16 Положения об адвокатуре РСФСР 1980г., адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Субъектом тайны судебного представительства помимо адвоката является и защитник, не являющийся членом коллегии адвокатов.
Указом Президента РФ № 188 от 6 марта 1997 г. утвержден перечень сведений конфиденциального характера. К ним, в частности, относятся также и сведения, составляющие адвокатскую тайну. Необходимость адвокатской тайны диктуется соображениями о доверительном характере взаимоотношений между представителем и представляемым.
Содержание адвокатской тайны включает: факт обращения в юридическую консультацию за помощью или отсутствие такового; сведения о содержании, характере, мотивах обращения; любые сведения, полученные в ходе рассмотрения уголовного или гражданского дела и из материалов дела; сведения о личной жизни представляемого как почерпнутые от него самого, так и в процессе ознакомления с документами.
Тайна судебного представительства возникает только с момента оформления представительских полномочий, в связи с этим в содержание входит лишь та информация, которая получена в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника.
В соответствии с ч. 3 ст. 56 УПК РФ не подлежат допросу в качестве свидетелей защитник подозреваемого, обвиняемого — об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу; адвокат — об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу. Согласно ч. 4 ст. 46 УПК РФ, подозреваемый имеет право пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного п. 2 и 3 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, и иметь свидание с ним наедине конфиденциально до первого допроса подозреваемого. В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ обвиняемый вправе иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 1995 г. (с последующими изменениями) с момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине. Количество и продолжительность свиданий не ограничиваются.
Статья 89 УПК РФ 1997 г. (с последующими изменениями) предусматривает, что для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине. В соответствии со ст. 91 УИК РФ «получаемая и отправляемая осужденным корреспонденция подвергается цензуре».
Статья 91 УИК РФ определяет, что переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит за исключением случаев, когда администрация исправительного учреждения располагает данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. Кроме того, доверитель может быть допрошен о характере, содержании беседы с защитником или представителем. Тем самым, оказывая давление на доверителя (тем более что он находится в СИЗО, т. е. под постоянным контролем со стороны государственных органов), адвокат лишается возможности оказать результативную юридическую помощь. Профессор И. Л. Петрухин высказывает предложение о том, что в закон необходимо внести изменение, указав, что не только адвокат, но и его клиент не может быть допрошен об обстоятельствах уголовного дела, обсуждавшихся между ними при встречах наедине. Показания таких клиентов следовало бы исключить из числа допустимых доказательств.12
Адвокат не вправе разглашать тайну в интересах обвиняемого, но вопреки его желанию. Он обязан сохранять тайну бессрочно, даже после смерти лица, доверившего адвокату сведения.
Большая часть юристов допускают возможность разглашения адвокатской тайны только при одном условии: если клиент сообщает адвокату о готовящемся преступлении, которое еще можно предотвратить, например, взрыв самолета, парохода, здания. В любом случае адвокат должен довести до сведения клиента принцип неотвратимости наказания и предупредить его о возможных последствиях, принять все меры по защите интересов своих клиентов. УК РФ 1996 г. (с последующими изменениями) отменена ответственность за недоносительство. Однако доверенные адвокату тайны могут быть связаны с совершенным тяжким преступлением или с угрозой посягательства на жизнь, здоровье, безопасность, имущество отдельных лиц или множества людей, на безопасность государства, общества. Тогда сохранение тайны полученных сведений вступает в противоречие с моральным долгом гражданина. Вместе с тем о совершенном клиентом преступлении адвокат обязан умолчать, поскольку обратное означает совершение грубого профессионального проступка. Если клиент пришел к адвокату посоветоваться о готовящемся преступлении, адвокат обязан убедительно порекомендовать отказаться от осуществления замысла и указать на пагубность последствий.13
Статья 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает запрет использовать конфиденциальное содействие по контракту адвокатов органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Высказывается также точка зрения, что, если нет запрета клиента, адвокат, иной защитник или представитель вправе по собственному усмотрению использовать доверенные ему сведения, но только в интересах представляемого.
Обвиняемый, согласно ст. 46 УПК РФ, в рамках обеспечения своего права на защиту может предоставлять доказательства и защищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, не противоречащими закону. Следовательно, если в составе сообщаемой в качестве доказательств информации содержатся сведения, составляющие государственную тайну, то обвиняемый вправе сообщать их другим участникам процесса. Если информация, содержащая такие сведения, может быть использована защитой в интересах обвиняемого, то он вправе сообщить защитнику любые такие сведения, и это не может быть признано их разглашением и квалифицироваться в качестве уголовно наказуемого деяния. Защитник здесь выступает как управомоченное лицо, которому государственная тайна может быть доверена в рамках исполнения им профессиональных обязанностей. Аналогичные правила применимы и по отношению к другим сведениям ограниченного распространения при условии взятия защитником на себя обязательства по их нераспространению и предупреждения его об ответственности.14 В соответствии со ст. 53 УПК РФ, защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. За разглашение данных предварительного расследования защитник несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.
При участии адвоката в других видах процесса (гражданский, арбитражный), а также при оказании им юридической помощи, если при этом фигурируют конфиденциальные сведения, обязательства по их нераспространению между клиентом и адвокатом должны оговариваться отдельным письменным соглашением, имеющим юридическую силу. Вопрос о пределах и условиях привлечения услуг адвокатов при рассмотрении в рамках этих процессов дел, в которых фигурируют сведения, составляющие государственную тайну, для отечественного права остается пока открытым.
Правоприменительная практика, к сожалению, далека от положений законодательства о сохранении адвокатской тайны. В комнатах СИЗО, где проводятся беседы содержащихся под стражей и адвоката, установлены подслушивающие устройства. В следственных изоляторах нередко портфель и одежда адвоката подвергаются досмотру.15 Вполне возможно проведение таких следственных действий, как обыск и выемка в помещении юридических консультаций, выемка почтово-телеграфной корреспонденции между защитником или представителем и доверителем. Подобным образом полученная информация может послужить основой для административного давления на адвоката и подзащитного.16
Дисциплинарная ответственность адвокатов регулируется Положением об адвокатуре РСФСР. Деятельность и членство в коллегиях адвокатов контролируется президиумами коллегий адвокатов, которые оказывают им методическую помощь. Жалобы на действия адвокатов, связанные с осуществлением ими профессиональных обязанностей, рассматриваются заведующими юридическими консультациями, президиумами коллегий адвокатов. Дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, строгий выговор, исключение адвоката из коллегии) применяются президиумом коллегии адвокатов непосредственно вслед за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни адвоката или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. В случае неправомерных действий адвоката следователи и прокуроры могут вносить представление в коллегию адвокатов.17
Недостаточная разработанность вопроса о формах ответственности адвокатов препятствует реализации права на квалифицированную юридическую помощь.
1
*Кандидат юрид. наук, адвокат Московской городской коллегии адвокатов.
© А. Г. Кучерена, 2002
1Об организационно-правовых формах организации адвокатуры см.: Прокурор Московской области против «Второй коллегии адвокатов Московской области» // Российская юстиция. № 3. С. 57—61; Смирнов В. Закон об адвокатуре надо принять незамедлительно // Там же. 1999. № 5. С. 12.
2Трунов И., Трунова Л. Адвокатская тайна // Там же. 2001. № 5. С. 56.
3Пухова Т. Российская адвокатура серьезно больна, но выздоровление возможно // Там же. 1999. № 8. С. 24-26.
4Для сравнения: Американская ассоциация адвокатов объединяет более 500 тыс. человек.
5Субъектом оказания юридической помощи является именно адвокат. Заведующий юридической консультацией (в юридических консультациях обычно работают от 10 до 25 адвокатов, объединенных в рамках коллегий адвокатов) лишь организует оказание юридической помощи. Однако денежные средства за оказание адвокатом юридической помощи уплачиваются гражданином, организацией (доверителем) в кассу юридической консультации (адвокатского бюро) либо перечисляются на счет юридической консультации (адвокатского бюро) в банке. Данные денежные средства зачисляются на лицевой счет конкретного адвоката, оказывающего юридическую помощь доверителю. Оплата труда адвоката производится из денежных сумм, начисленных за адвокате кую деятельность (ст. 21, 22 Положения об адвокатуре РСФСР). Средства коллегии, необходимые для профессиональной деятельности адвокатов, образуются из отчислений, поступивших в юридическую консультацию в качестве платы за оказанную адвокатом юридическую помощь (ст. 19, 29 Положения об адвокатуре РСФСР).
6В новом УПК РФ участие защитника «по назначению» регулируется ч. 5 ст. 50.
7Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428; 1993. № 1. Ст. 21; Российская газета. 1993. 15окт.
8Размер оплаты труда за один день участия адвоката в рассмотрении дела определяется из расчета не менее 1/4 установленного в России МРОТ. Оплата труда адвокатов за время перерывов в судебных заседаниях, за участие адвоката в ведении уголовных дел, если адвокат в это время не участвовал в рассмотрении других дел, производится в размере 50 % от оплаты, предусмотренной за день участия в судебном процессе. При длительном участии адвоката в предварительном следствии или в судебном процессе постановление или определение с указанием суммы оплаты труда адвоката выносится ежемесячно за фактически проработанные дни и объявленные судом дни перерывов в судебных заседаниях.
| 
