Договор возмездного оказания образовательных услуг :
Волчанская, Л. М. Договор возмездного оказания образовательных услуг :Правовое регулирование, понятие и содержание /Л. М. Волчанская. //Правоведение. -2002. - № 3 (242). - С. 265 - 270
Библиогр. в подстрочных ссылках.
ВУЗЫ - ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО - ДОГОВОРЫ - ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА - КОДЕКСЫ - КОММЕНТАРИИ - ОБРАЗОВАНИЕ - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - УСЛУГИ Материал(ы):
Волчанская, Л. М.
Договор возмездного оказания образовательных услуг: правовое регулирование, понятие и содержание
Л. М. Волчанская*
Право на получение высшего профессионального образования является конституционным правом каждого гражданина,1 однако в последние годы государство не может в полной мере гарантировать его реализацию из-за недостатка финансовых средств. Потребность образовательных учреждений в настоящее время обеспечивается за счет бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Следствием этого стали ухудшение условий обучения студентов и разрушение материальной базы образовательных учреждений.
В такой ситуации возрастает роль внебюджетного финансирования образования, в том числе за счет средств заказчиков по договору возмездного оказания образовательных услуг. Ежегодно увеличивается число студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных высших учебных заведениях.
Государственные и муниципальные вузы в пределах, установленных лицензией, вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств федерального бюджета государственных заданий по приему студентов подготовку специалистов по договору с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами.2 Заключаемый договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг. Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми, следовательно, они регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации, в том числе нормами Общей части ГК РФ в целом (раздел I), подразделов I и II раздела III «Общая часть обязательственного права», а также нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Кроме того, заключение договора оказания образовательных услуг с учетом его специфики регулируется положениями ст. 447-449 и главы 57 ГК РФ.
В регулировании отношений в сфере оказания образовательных услуг большую роль играют императивные нормы законодательства об образовании. Базовыми законами являются: Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. (далее — Закон об образовании),3 а также Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. (далее — Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании).4 Однако эти законы, по мнению автора, имеют декларативный характер, а некоторые их положения противоречат ГК РФ.5
Действующее гражданское законодательство, а также законодательство об образовании не приводит определения и не раскрывает понятия и содержания договора возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования, что порождает немало трудностей в практической деятельности вузов. В связи с этим в настоящей статье автором предпринята попытка сформулировать определение договора возмездного оказания образовательных услуг и охарактеризовать его основные элементы. Итак, договор возмездного оказания образовательных услуг — это допускаемое законом письменное соглашение образовательного учреждения, студента или слушателя и физического и (или) юридического лица (лиц) об установлении правоотношения, в которое они вступают с целью получения высшего профессионального образования. По договору возмездного оказания образовательных услуг образовательное учреждение высшего профессионального образования (исполнитель) обязуется оказать образовательные услуги студенту или слушателю (обучающемуся), прошедшему по конкурсу и обязанному выполнять учебный план специальности, а физическое и (или) юридическое лицо (заказчик) обязуется оплатить эти услуги. Данный договор является возмездным, взаимным (двусторонним), каузальным, срочным договором присоединения.
Известно, что стороны любого договора свободны в определении его содержания, в выборе оптимальных вариантов осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Однако усмотрение сторон не беспредельно, принцип свободы заключения договора часто ограничен императивными предписаниями. Так, п. 18 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) предусмотрено, что для лиц, поступающих на места с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами, устанавливается тот же набор вступительных испытаний, что и для лиц, поступающих на данную программу и курс обучения за счет средств федерального бюджета,6 т. е. договор возмездного оказания образовательных услуг может быть заключен только с лицом, прошедшим конкурсный отбор по итогам вступительных испытаний. Такое ограничение принципа свободы заключения договора, по мнению автора, необходимо, поскольку конкурс гарантирует прием в высшее учебное заведение лиц, наиболее подготовленных к обучению в вузе. Или, ст. 41 Закона об образовании установлено, что прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам с физическими лицами (за исключением иностранных граждан), а также негосударственными предприятиями, учреждениями не может составлять более 25 % приема обучающихся по каждому направлению подготовки (специальности). Данное ограничение, по мнению автора, вряд ли оправданно, особенно в условиях недостаточного бюджетного финансирования образовательных учреждений, и его следует отменить.
Договор возмездного оказания образовательных услуг не является публичным. Статья 426 ГК РФ называет публичным договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Договор об оказании образовательных услуг не содержит по меньшей мере двух признаков публичных договоров, а именно: он заключается некоммерческой организацией — образовательным учреждением и лишь с гражданами, успешно выдержавшими вступительные испытания и прошедшими по конкурсу среди претендентов на заключение договора.
Сторонами договора возмездного оказания образовательных услуг являются: государственное, муниципальное либо негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования — исполнитель, студент или слушатель — обучающийся, и физическое или юридическое лицо — заказчик.
Образовательные учреждения высшего профессионального образования являются некоммерческими юридическими лицами (ст. 120 ГК РФ), создаются и действуют в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством об образовании на основании лицензии, 7 Типового положения 8 и собственного устава. Главная задача образовательного учреждения — реализация образовательных программ, организация образовательного процесса, обучение и воспитание студентов и слушателей, что и определяет права и обязанности образовательного учреждения как стороны в договоре оказания образовательных услуг. Согласно п. 1 ст. 9 о высшем и послевузовском профессиональном образовании, в Российской Федерации устанавливаются следующие виды образовательных учреждений высшего профессионального образования (вузов): университет, академия, институт. Различаются они характером и масштабом решаемых образовательных, исследовательских и методических задач.
Обучающиеся по договору возмездного оказания образовательных услуг — это студенты или слушатели высших учебных заведений. Студентом, согласно п. 1 ст. 16 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, является лицо, в установленном порядке зачисленное в вуз для обучения. Слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в соответствии со ст. 18 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании являются лица, обучающиеся в вузах на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование; ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений. Статус слушателя в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Обучающимся может быть лицо, не достигшее совершеннолетия. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние участвуют в договоре с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей, попечителей.
С учетом требования п. 1 ст. 161 ГК РФ, договор возмездного оказания образовательных услуг заключается в письменной форме.
Предметом исследуемого договора являются образовательные услуги, полезный эффект которых выражается в знаниях, умениях и навыках, приобретаемых обучающимся в процессе и в результате их оказания. Образовательная услуга обладает всеми признаками предмета договора, а именно: она определенна (ее наименование, объем (в академических часах), сроки предоставления и ряд других характеристик установлены государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и могут быть определены в самом договоре со ссылкой на ГОС ВПО), она возможна (осуществление сторонами прав и обязанностей, составляющих содержание договорного обязательства, объективно возможно) и, наконец, она дозволена (нет запретов в законе, наоборот, право предоставления образовательных услуг закреплено в ст. 41 Закона об образовании, а также в ст. 29 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании). Образовательное учреждение не может в полной мере гарантировать достижение высокого результата своей деятельности, поскольку он (результат) зависит не только от исполнителя, но и от самого обучающегося, от его способностей, внимательности, старания и трудолюбия.
Основание договора возмездного оказания образовательных услуг заключается в следующем: для обучающегося — в получении образовательных услуг (при этом мотив может быть различным: удовлетворение духовных потребностей, получение специальности для дальнейшего трудоустройства, получение диплома о высшем профессиональном образовании с целью продвижения по службе, приобретение права на отсрочку от призыва в армию); для заказчика — в удовлетворении потребности в квалифицированном специалисте в производственной, научной, культурной, военной и других видах деятельности; для исполнителя — в получении финансовых средств на осуществление образовательной деятельности.
По договору возмездного оказания образовательных услуг исполнитель обязуется создать необходимые условия для обучения, оказать обучающемуся образовательные услуги, объем и качество которых соответствует ГОС ВПО. По завершении обучения при условии успешной итоговой аттестации исполнитель обязан выдать обучающемуся соответствующий диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании. Студенту или слушателю, не завершившему обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедшему промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), может быть выдан диплом установленного образца о неполном высшем профессиональном образовании. Лицам, не закончившим освоение основной образовательной программы, выдается академическая справка.9
Обучающийся по договору возмездного оказания образовательных услуг обязан овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития. За неисполнение этих обязанностей к обучающемуся может быть применено в соответствии с п. 9 ст. 16 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании дисциплинарное взыскание вплоть до отчисления из вуза, что влечет прекращение договора возмездного оказания образовательных услуг.
Обязанностью заказчика по договору возмездного оказания образовательных услуг является своевременная, в обусловленном объеме оплата образовательных услуг.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей заказчик и исполнитель несут гражданско-правовую ответственность в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, а также процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами.
Договор действует с момента его заключения до момента окончания срока договора при условии надлежащего исполнения сторонами своих обязательств. Этот срок, как правило, совпадает с нормативным сроком обучения студента или слушателя той или иной специальности, установленным ГОС ВПО, и чаще всего составляет 5 лет. Сравнительно новым явлением для российской системы высшего профессионального образования является обучение по сокращенной или ускоренной программе.10 Такой договор заключается с лицами, имеющими высшее или среднее (соответствующего профиля) профессиональное образование, на срок от 3 до 3,5 лет, так как сокращать период учебы рекомендуется не более чем на 1,5—2 года независимо от формы обучения.11
Цена договора определяется каждым вузом самостоятельно, «исходя из уровня и качества оказываемых услуг».12 Часто в договорах предусматривается право образовательного учреждения на одностороннее повышение платы за обучение. По общему правилу, одностороннее изменение условий договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). Но в соответствии с п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Однако заказчик, полностью оплативший образовательные услуги, считается исполнившим свое обязательство, и, следовательно, какие-либо соглашения об изменении уже не действующего обязательства правовой силы не имеют.
Стоимость услуг складывается из затрат на заработную плату профессорско-преподавательского, учебно-вспомогательного, административно-управленческого персонала, на приобретение необходимого оборудования и расходных материалов, на оплату коммунальных услуг, на питание студентов, текущий и капитальный ремонт учебных корпусов, на приобретение книг для вузовской библиотеки и прочих расходов.
Порядок расчетов за оказанную услугу определяется договором между заказчиком и исполнителем. В случае виновного неисполнения договора возмездного оказания образовательных услуг заказчиком последний в соответствии с п. 2 ст. 781 ГК РФ обязан оплатить услуги в полном объеме. Если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, не зависящим от сторон, обязанность по оплате услуг не должна возникать, однако закон предписывает заказчику компенсировать исполнителю расходы, фактически понесенные до момента наступления невозможности исполнения (п. 3 ст. 781 ГК РФ). Компенсация расходов образовательного учреждения не является формой ответственности. Изложенные общие правила имеют диспозитивный характер и могут быть изменены соглашением сторон.
*Старший преподаватель Волжского гуманитарного института — филиала Волгоградского государст-венного университета.
©Л. М. Волчанская, 2002
1См. п. 3 ст. 43 Конституции РФ.
2Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ст. 29) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
3Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; № 47. Ст. 5431.
4СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4135.
5См., напр., п. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»; п. 1 ст. 8, п. 5 и п. 6 ст. 9 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
6Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального обра-зования (высшие учебные заведения), утвержденный приказом Министерства образования РФ от 24 февраля 1998 г. № 500, с изм. и доп., утв. приказом Министерства образования РФ от 16 марта 1999 г. № 640 // Бюлле-тень Министерства общего и профессионального образования РФ. 1998. № 5.
7Положение «О лицензировании образовательной деятельности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. // Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное об-разование. 2001. № 1. С. 33. — См. также: Шадриков В., Геворкян Б., Калабин С. и др. О процедуре комплекс-ной оценки вуза // Высшее образование в России. 2001. № 1. С. 33.
8Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (выс-шем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. от 17 сентября 2001 г.) // СЗ РФ. 2001 № 16. Ст. 1595.
9См. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», п. 3 ст. 6, п. 1, 2, 3 ст. 7.
10Письмо Министерства образования РФ № 14-55-15 бин/15 «О подготовке специалистов по сокращен-ным программам» (вместе с методическими указаниями) от 30 марта 1999 г. // Бюллетень Министерства обра-зования РФ. 1999. № 6.
11Приложение к письму Министерства образования РФ от 30 марта 1999 г. 314-55-15 «О подготовке специалистов по сокращенным программам» (п. 4.4). — Документ опубликован не был (см.: Правовая инфор-мационно-справочная система «Консультант плюс. Эксперт. Ведомства»).
12Письмо Министерства экономики РФ № 7-339 «Об оплате обучения в высших учебных заведениях» от 5 марта 1999 г. — Документ опубликован не был (см.: Правовая информационно-справочная система «Консультант плюс. Эксперт. Ведомства»). Договор возмездного оказания образовательных услуг. Волчанская, Л. М.
Договор возмездного оказания образовательных услуг: правовое регулирование, понятие и содержание
Л. М. Волчанская*
Право на получение высшего профессионального образования является конституционным правом каждого гражданина,1 однако в последние годы государство не может в полной мере гарантировать его реализацию из-за недостатка финансовых средств. Потребность образовательных учреждений в настоящее время обеспечивается за счет бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Следствием этого стали ухудшение условий обучения студентов и разрушение материальной базы образовательных учреждений.
В такой ситуации возрастает роль внебюджетного финансирования образования, в том числе за счет средств заказчиков по договору возмездного оказания образовательных услуг. Ежегодно увеличивается число студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных высших учебных заведениях.
Государственные и муниципальные вузы в пределах, установленных лицензией, вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств федерального бюджета государственных заданий по приему студентов подготовку специалистов по договору с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами.2 Заключаемый договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг. Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми, следовательно, они регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации, в том числе нормами Общей части ГК РФ в целом (раздел I), подразделов I и II раздела III «Общая часть обязательственного права», а также нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Кроме того, заключение договора оказания образовательных услуг с учетом его специфики регулируется положениями ст. 447-449 и главы 57 ГК РФ.
В регулировании отношений в сфере оказания образовательных услуг большую роль играют императивные нормы законодательства об образовании. Базовыми законами являются: Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. (далее — Закон об образовании),3 а также Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. (далее — Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании).4 Однако эти законы, по мнению автора, имеют декларативный характер, а некоторые их положения противоречат ГК РФ.5
Действующее гражданское законодательство, а также законодательство об образовании не приводит определения и не раскрывает понятия и содержания договора возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования, что порождает немало трудностей в практической деятельности вузов. В связи с этим в настоящей статье автором предпринята попытка сформулировать определение договора возмездного оказания образовательных услуг и охарактеризовать его основные элементы. Итак, договор возмездного оказания образовательных услуг — это допускаемое законом письменное соглашение образовательного учреждения, студента или слушателя и физического и (или) юридического лица (лиц) об установлении правоотношения, в которое они вступают с целью получения высшего профессионального образования. По договору возмездного оказания образовательных услуг образовательное учреждение высшего профессионального образования (исполнитель) обязуется оказать образовательные услуги студенту или слушателю (обучающемуся), прошедшему по конкурсу и обязанному выполнять учебный план специальности, а физическое и (или) юридическое лицо (заказчик) обязуется оплатить эти услуги. Данный договор является возмездным, взаимным (двусторонним), каузальным, срочным договором присоединения.
Известно, что стороны любого договора свободны в определении его содержания, в выборе оптимальных вариантов осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Однако усмотрение сторон не беспредельно, принцип свободы заключения договора часто ограничен императивными предписаниями. Так, п. 18 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) предусмотрено, что для лиц, поступающих на места с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами, устанавливается тот же набор вступительных испытаний, что и для лиц, поступающих на данную программу и курс обучения за счет средств федерального бюджета,6 т. е. договор возмездного оказания образовательных услуг может быть заключен только с лицом, прошедшим конкурсный отбор по итогам вступительных испытаний. Такое ограничение принципа свободы заключения договора, по мнению автора, необходимо, поскольку конкурс гарантирует прием в высшее учебное заведение лиц, наиболее подготовленных к обучению в вузе. Или, ст. 41 Закона об образовании установлено, что прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам с физическими лицами (за исключением иностранных граждан), а также негосударственными предприятиями, учреждениями не может составлять более 25 % приема обучающихся по каждому направлению подготовки (специальности). Данное ограничение, по мнению автора, вряд ли оправданно, особенно в условиях недостаточного бюджетного финансирования образовательных учреждений, и его следует отменить.
Договор возмездного оказания образовательных услуг не является публичным. Статья 426 ГК РФ называет публичным договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Договор об оказании образовательных услуг не содержит по меньшей мере двух признаков публичных договоров, а именно: он заключается некоммерческой организацией — образовательным учреждением и лишь с гражданами, успешно выдержавшими вступительные испытания и прошедшими по конкурсу среди претендентов на заключение договора.
Сторонами договора возмездного оказания образовательных услуг являются: государственное, муниципальное либо негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования — исполнитель, студент или слушатель — обучающийся, и физическое или юридическое лицо — заказчик.
Образовательные учреждения высшего профессионального образования являются некоммерческими юридическими лицами (ст. 120 ГК РФ), создаются и действуют в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством об образовании на основании лицензии, 7 Типового положения 8 и собственного устава. Главная задача образовательного учреждения — реализация образовательных программ, организация образовательного процесса, обучение и воспитание студентов и слушателей, что и определяет права и обязанности образовательного учреждения как стороны в договоре оказания образовательных услуг. Согласно п. 1 ст. 9 о высшем и послевузовском профессиональном образовании, в Российской Федерации устанавливаются следующие виды образовательных учреждений высшего профессионального образования (вузов): университет, академия, институт. Различаются они характером и масштабом решаемых образовательных, исследовательских и методических задач.
Обучающиеся по договору возмездного оказания образовательных услуг — это студенты или слушатели высших учебных заведений. Студентом, согласно п. 1 ст. 16 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, является лицо, в установленном порядке зачисленное в вуз для обучения. Слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в соответствии со ст. 18 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании являются лица, обучающиеся в вузах на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование; ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений. Статус слушателя в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Обучающимся может быть лицо, не достигшее совершеннолетия. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние участвуют в договоре с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей, попечителей.
С учетом требования п. 1 ст. 161 ГК РФ, договор возмездного оказания образовательных услуг заключается в письменной форме.
Предметом исследуемого договора являются образовательные услуги, полезный эффект которых выражается в знаниях, умениях и навыках, приобретаемых обучающимся в процессе и в результате их оказания. Образовательная услуга обладает всеми признаками предмета договора, а именно: она определенна (ее наименование, объем (в академических часах), сроки предоставления и ряд других характеристик установлены государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и могут быть определены в самом договоре со ссылкой на ГОС ВПО), она возможна (осуществление сторонами прав и обязанностей, составляющих содержание договорного обязательства, объективно возможно) и, наконец, она дозволена (нет запретов в законе, наоборот, право предоставления образовательных услуг закреплено в ст. 41 Закона об образовании, а также в ст. 29 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании). Образовательное учреждение не может в полной мере гарантировать достижение высокого результата своей деятельности, поскольку он (результат) зависит не только от исполнителя, но и от самого обучающегося, от его способностей, внимательности, старания и трудолюбия.
Основание договора возмездного оказания образовательных услуг заключается в следующем: для обучающегося — в получении образовательных услуг (при этом мотив может быть различным: удовлетворение духовных потребностей, получение специальности для дальнейшего трудоустройства, получение диплома о высшем профессиональном образовании с целью продвижения по службе, приобретение права на отсрочку от призыва в армию); для заказчика — в удовлетворении потребности в квалифицированном специалисте в производственной, научной, культурной, военной и других видах деятельности; для исполнителя — в получении финансовых средств на осуществление образовательной деятельности.
По договору возмездного оказания образовательных услуг исполнитель обязуется создать необходимые условия для обучения, оказать обучающемуся образовательные услуги, объем и качество которых соответствует ГОС ВПО. По завершении обучения при условии успешной итоговой аттестации исполнитель обязан выдать обучающемуся соответствующий диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании. Студенту или слушателю, не завершившему обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедшему промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), может быть выдан диплом установленного образца о неполном высшем профессиональном образовании. Лицам, не закончившим освоение основной образовательной программы, выдается академическая справка.9
Обучающийся по договору возмездного оказания образовательных услуг обязан овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития. За неисполнение этих обязанностей к обучающемуся может быть применено в соответствии с п. 9 ст. 16 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании дисциплинарное взыскание вплоть до отчисления из вуза, что влечет прекращение договора возмездного оказания образовательных услуг.
Обязанностью заказчика по договору возмездного оказания образовательных услуг является своевременная, в обусловленном объеме оплата образовательных услуг.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей заказчик и исполнитель несут гражданско-правовую ответственность в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, а также процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами.
Договор действует с момента его заключения до момента окончания срока договора при условии надлежащего исполнения сторонами своих обязательств. Этот срок, как правило, совпадает с нормативным сроком обучения студента или слушателя той или иной специальности, установленным ГОС ВПО, и чаще всего составляет 5 лет. Сравнительно новым явлением для российской системы высшего профессионального образования является обучение по сокращенной или ускоренной программе.10 Такой договор заключается с лицами, имеющими высшее или среднее (соответствующего профиля) профессиональное образование, на срок от 3 до 3,5 лет, так как сокращать период учебы рекомендуется не более чем на 1,5—2 года независимо от формы обучения.11
Цена договора определяется каждым вузом самостоятельно, «исходя из уровня и качества оказываемых услуг».12 Часто в договорах предусматривается право образовательного учреждения на одностороннее повышение платы за обучение. По общему правилу, одностороннее изменение условий договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). Но в соответствии с п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Однако заказчик, полностью оплативший образовательные услуги, считается исполнившим свое обязательство, и, следовательно, какие-либо соглашения об изменении уже не действующего обязательства правовой силы не имеют.
Стоимость услуг складывается из затрат на заработную плату профессорско-преподавательского, учебно-вспомогательного, административно-управленческого персонала, на приобретение необходимого оборудования и расходных материалов, на оплату коммунальных услуг, на питание студентов, текущий и капитальный ремонт учебных корпусов, на приобретение книг для вузовской библиотеки и прочих расходов.
Порядок расчетов за оказанную услугу определяется договором между заказчиком и исполнителем. В случае виновного неисполнения договора возмездного оказания образовательных услуг заказчиком последний в соответствии с п. 2 ст. 781 ГК РФ обязан оплатить услуги в полном объеме. Если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, не зависящим от сторон, обязанность по оплате услуг не должна возникать, однако закон предписывает заказчику компенсировать исполнителю расходы, фактически понесенные до момента наступления невозможности исполнения (п. 3 ст. 781 ГК РФ). Компенсация расходов образовательного учреждения не является формой ответственности. Изложенные общие правила имеют диспозитивный характер и могут быть изменены соглашением сторон.
*Старший преподаватель Волжского гуманитарного института — филиала Волгоградского государст-венного университета.
©Л. М. Волчанская, 2002
1См. п. 3 ст. 43 Конституции РФ.
2Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ст. 29) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
3Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; № 47. Ст. 5431.
4СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4135.
5См., напр., п. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»; п. 1 ст. 8, п. 5 и п. 6 ст. 9 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
6Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального обра-зования (высшие учебные заведения), утвержденный приказом Министерства образования РФ от 24 февраля 1998 г. № 500, с изм. и доп., утв. приказом Министерства образования РФ от 16 марта 1999 г. № 640 // Бюлле-тень Министерства общего и профессионального образования РФ. 1998. № 5.
7Положение «О лицензировании образовательной деятельности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. // Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное об-разование. 2001. № 1. С. 33. — См. также: Шадриков В., Геворкян Б., Калабин С. и др. О процедуре комплекс-ной оценки вуза // Высшее образование в России. 2001. № 1. С. 33.
8Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (выс-шем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 (в ред. от 17 сентября 2001 г.) // СЗ РФ. 2001 № 16. Ст. 1595.
9См. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», п. 3 ст. 6, п. 1, 2, 3 ст. 7.
10Письмо Министерства образования РФ № 14-55-15 бин/15 «О подготовке специалистов по сокращен-ным программам» (вместе с методическими указаниями) от 30 марта 1999 г. // Бюллетень Министерства обра-зования РФ. 1999. № 6.
11Приложение к письму Министерства образования РФ от 30 марта 1999 г. 314-55-15 «О подготовке специалистов по сокращенным программам» (п. 4.4). — Документ опубликован не был (см.: Правовая инфор-мационно-справочная система «Консультант плюс. Эксперт. Ведомства»). 12Письмо Министерства экономики РФ № 7-339 «Об оплате обучения в высших учебных заведениях» от 5 марта 1999 г. — Документ опубликован не был (см.: Правовая информационно-справочная система «Кон-сультант плюс. Эксперт. Ведомства»).
| 
